“全面二孩”政策放开了，很多宝妈却摇头表示不生了，原来“想生不敢生，只因没人带”。学龄前（3岁至6岁）子女的接送问题和学龄子女（6岁至10岁）的托管问题，是当前双职工家庭普遍最为头痛的事，也是影响二孩生育率的重要原因之一。对此，市政协委员杨金林建议，鼓励园区、楼宇和有条件的企业开设职工子女托管班，探索职工子女托管的“第三条路径”。

场外连线

企业办托管员工忙点赞

室内面积460平方米、户外区域615平方米，宽敞明亮的房间内图书玩具一应俱全，孩子们的欢声笑语传递着童真的美好……这里正是长沙高新区企业三诺生物对公司约150名3岁至12岁职工子女免费开放的职工子女托管中心。

在托管中心，课后托管服务包括接送学生放学、督促书写作业、安排下午点心等，其中距离公司5公里路程范围内的幼儿园和小学在读员工子女均可报名；寒暑假里提供全天候托管，服务项目包括作业督促、统一午餐、社会实践、拓展课程等，长沙市范围内小学在读的员工子女均可报名。

托管班开放以来，共有42名职工子女报名参加。在今年1月7日开班的寒假托管班里，更是有70名职工子女报名。

“公司托管班在实践中探索出一套管理模式，比如消防安全、食品安全、卫生安全纳入公司统一管理，给入托孩子购买商业意外险等，注重儿童身心健康发展，也让家长们放心工作。”杨金林说，从另一方面来看，“企业办托管”使员工归属感和企业凝聚力增强，进一步提升了企业形象和效益。

深度解码

探索子女托管的“第三条路”

“长沙高新区工会系统在调研中发现，学前儿童和小学生的接送问题以及寒暑假托管问题已经成为年轻双职工家庭的‘头号难题’。”杨金林认为，孩子放学以后去哪里、寒暑假怎么办，已经成为影响职工们安居乐业、生育二孩的重要因素。

杨金林表示，这个问题已经有一些探索。在家里没有健康老人帮忙的情况下，职工往往选择把子女交给校外托管机构，民间俗称“小板凳”。但这些机构办校水平参差不齐，甚至在居民楼里租一套住宅就开门营业了。一些开设在商业体中的加盟型托管机构，其价格不菲的托管费让不少职工家庭望而却步。

从提供餐饮和午睡场地的托管1.0版本，“进化”到提供作业辅导服务的托管2.0版本，甚至一站式集成各类培训课程的托管3.0版本，商业托管机构服务内容越来越丰富，但管理主体一直没得到明确，监管真空状态让人揪心。

最近，长沙市教育系统提供了新的解决办法——校内课后服务。这一举措得到全市职工父母的一致点赞，但课后服务往往在下午5时左右结束，与职工父母下班后接孩子之间有至少1个小时的时间差。

对此，探索托管“第三条路”迫在眉睫。

委员呼吁

政策引导企业主动承担社会责任

“企业办托管可以作为企业福利的一部分，可以不收费或者收取较低费用。”杨金林认为，园区、楼宇和有条件的企业开设职工子女托管班具有明显优势，可以充分利用企业自有场地降低成本，后勤保障也可以纳入企业统一管理，更安全更放心。不仅如此，企业抗风险能力更强，可以确保持续托管。

杨金林说，企业自办的托管班公开、透明，便于家长监督，加上企业自办托管的非营利性质，没有了导向恶劣行为的驱动力，更利于孩子们的健康成长。园区或楼宇企业“众筹”托管班，在帮助园区企业员工解决实际问题的同时，也可以提升园区或楼宇的招商能力和服务形象。

“托管行业关乎孩子们健康成长，建议有关部门尽快出台管理办法，将各类性质的托管机构全部纳入规范管理，净化行业环境。”杨金林还提出，希望修订《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，明确托管班费用可以列支工会费用项目，如志愿者补贴、场地租赁费用、车辆租赁费用等，同时可以在企业上缴的地方教育费附加中给予一定比例的返还作为奖励，正面引导企业为解决这一社会问题主动承担责任。