编者按：简政放权成效显著、政务服务全省领先、电子政务创新发展……近年来，衡阳市进一步深化“放管服”改革，2018年，“衡阳市营造良好环境、承接产业转移”被国务院推介为典型经验通报表扬；衡阳市项目代办、不动产登记实现“最多跑一次”被中央电视台聚焦报道，政务公开政务服务工作获全省“五年评比”先进。

2019年12月初，衡阳市下发第二批100件“一件事一次办”事项目录，在全省率先将工程建设项目审批涉及的四个阶段整合为4件“事”，项目落地速度提高70%以上。

2019年12月17日，湖南省生态环境厅巡视员张志光率省调研组来衡调研工程建设项目审批制度改革工作。

调研组来到市政务服务中心实地查看工程建设项目审批综合服务窗口运行情况，高度评价衡阳工程建设项目审批制度改革工作有成效、有创新。

红网时刻记者 石珊 通讯员 欧阳琳 衡阳报道

2019年12月17日，湖南省生态环境厅巡视员张志光率省调研组来衡调研工程建设项目审批制度改革工作。座谈会上，张志光高度评价衡阳工程建设项目审批制度改革工作有成效、有创新，希望衡阳进一步提高政治站位，强化责任担当，全面落实改革任务，探索有益经验，让改革更好地促进发展，造福群众。

截至目前，衡阳为1934个建设项目提供全程免费代办服务，代办服务中心成立三年多来实现“零投诉”。125个审批项目通过湖南省工程建设项目审批管理系统受理办理，系统办理数量居全省前列。

打造“精简式”审批环境 实现“一窗通办”

近日，美的置业湘南城市公司开发报建部冯云青来到衡阳市政务服务中心综合服务窗口，办理地产项目工程建设施工许可证。他在工作人员的指导下填写好申请表单，提交完相关资料后就可以拿到施工许可证。

冯云青告诉记者，过去要办好，需要准备多份资料，在自然资源、住建、城管等几个部门间跑好几趟。“我们房地产项目预售是个重要的节点，原来从规划报建开始到办完预售需要6个月时间，现在1至2个月时间就能把手续办完。”

工程报建领域由于牵涉的点多、线长、面广，在办理过程中需要准备的资料多，审批的时间长。同时验收阶段还涉及多个部门之间的协调配合，被誉为行政审批“第一难事”。

衡阳紧盯工程报建领域的难点、痛点、堵点，12月初，衡阳市落实第二批100件“一件事一次办”下发事项目录，在全省率先将工程建设项目审批涉及的四个阶段整合为“我要办理工程建设立项用地规划许可”“我要办理工程建设许可”“我要办理工程建设施工许可”“我要办理工程建设竣工验收”四件“事”。

通过政务服务中心窗口，全面实现“一窗通办”，探索出了一条为投资建设项目松绑提速提效的新路。项目落地速度大幅提升，衡阳社会投资项目审批时间压缩至47个工作日以内，政府投资项目审批时间压缩至60个工作日以内，项目落地速度提高70%以上。

提供“保姆式” 贴心服务实现“全程代办”

在衡阳市政务服务中心项目建设代办服务中心，该局15名项目经理为报建项目提供一对一全程免费代办服务。为节约重大项目审批时间，“项目负责人”在项目审批前主动跟进，主动提供预指导，提前做好诊断及前期审批咨询，理出项目审批的材料清单，方便投资者及时准备。

衡阳打破各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，实行“柜员式”服务模式，市级及各县市区政务中心均设立了综合受理窗口，建立“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”机制，由项目经理在前台负责统一接件和出证，相关部门工作人员在后台进行审批，实现了受理、审批“两分离”。

衡阳市城市建设投资有限公司资产管理部刘亮介绍：“我们准备一套资料交给代办窗口的工作人员，就由她帮我们完成了所有前置手续的统一规划整理和报建报批，对我们工作效率有了极大的提高，节省了社会资源。办好后，他们还会进行电话回访。”

衡阳市行政审批服务局局长戴新贤表示，该局实行一对一全程免费代办服务。通过全程代办、限时办结、先建后验等措施，积极促进衡阳市的工程建设项目早开工、早落地、早见效。

在深化“放管服”改革中，工程报建领域由于点多、线长、面广，一直都是块难啃的“硬骨头”。衡阳坚持高规格部署，高压式督办，高标准推进，将工程建设项目审批改革列入政府重点督导内容及市委市政府年度绩效考核。

衡阳市副市长杨洪峰表示，衡阳将坚持问题导向，在精简程序、梳理流程、联审联批、信息共享等环节，进一步加大整合力度，提高工作效率，确保工程建设项目审批制度改革扎实有效推进，走在全省前列。