红网时刻2月19日讯 为确保湖南省十三届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定的重大思路、重要任务、重点工作落到实处，湖南省人民政府日前印发《落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》，推动《政府工作报告》各项重点工作落到实处、取得实效。

《通知》要求，各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委的坚强领导下，依法履职、勤勉尽责，坚持以人民为中心，不折不扣抓好《政府工作报告》落实，确保兑现政府对人民的承诺。一要主动担当作为。各部门一把手要亲自抓、负总责，认真研究制定本部门落实《政府工作报告》分工实施方案，细化分解任务、明确工作措施、时间安排、责任人和工作要求。二要务求工作实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，出实招、办实事、求实效，稳中求进，精准施策，对已确定的工作和政策要尽快落地。三要形成工作合力。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调，其他责任部门要积极配合、共同推进。四要完善督办机制。结合组织开展省政府综合大督查、专项督查、“互联网督查”和专题调研，推动《政府工作报告》各项重点工作落到实处、取得实效。

落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

根据有关部门和单位职责，现就落实《政府工作报告》重点工作提出以下部门分工意见。

一、落实2020年经济社会发展主要预期目标

1．地区生产总值增长7.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长同步，财政金融风险有效防控，生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降1%。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省扶贫办、省财政厅、省地方金融监管局、省生态环境厅等按职责分工负责。多个部门按职责分工负责的，排第一的为牵头部门，下同）

二、坚持高质量发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升

2．努力提高制造业占GDP的比重，实现规模工业增加值增长7.5%。加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，创建一批智能制造示范企业和示范车间，推进国家智能网联汽车（长沙）测试区等重大项目建设，力争在人工智能、区块链、5G与大数据等领域培育形成一批新的增长点。（省工业和信息化厅牵头）

3．推进军民融合深度发展，加快国家军民融合重点区域和网络安全产业园区建设，积极创建国防科技工业军民融合创新示范基地，打造一批具有重要影响力的军民科技协同创新平台。（省委军民融合办、省委网信办、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

4．持续推进以产业项目建设为重点的“五个100”工程，抓好一批百亿级重大产业项目建设投产。支持创建国家级高新区和经开区，打造“135”工程升级版，力争千亿园区达到14家。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

5．继续实施企业研发财政奖补、技术改造税收增量奖补政策。（省财政厅、省科技厅、省税务局等按职责分工负责）对发展贡献大的企业，实行“一企一策”对口服务和政策激励，支持一批自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大型企业和集团进一步做强做优做大，跻身“三类500强”。（省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省工商联、省国资委、省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）大力发展企业区域总部，以及采购中心、结算中心等功能性总部。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）促进中小企业走“专精特新”之路，鼓励细分领域标杆企业参与工业新兴优势产业和工业“四基”建设，培育一批小巨人企业，力争全年新增规模工业企业1000家。（省工业和信息化厅牵头）

6．促进先进制造业与现代服务业深度融合，实施服务业高质量发展三年行动。（省发展改革委牵头）大力发展数字经济，加快发展基于移动互联网、云计算、区块链、物联网等新技术的信息服务。（省工业和信息化厅、省通信管理局等按职责分工负责）重点发展工业设计、技术转移转化、创业孵化、知识产权保护及应用等科创服务，积极发展法律咨询、会计审计、信用中介、检测检验认证、博览会展等商务服务。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省市场监管局、省知识产权局、省司法厅、省财政厅、省审计厅、省商务厅、省贸促会等按职责分工负责）

7．增加文化旅游、健康养老、家政和托育等生活服务有效供给，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。（省文化和旅游厅、省卫生健康委、省民政厅、省商务厅等分别牵头）

8．大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务，构建科技金融、文化金融、绿色金融、供应链金融协同发展体系，加快湘江新区金融中心和基金小镇建设。在湖南股权交易所设立专板，培育科创板上市后备资源，推动企业上市。完善政府性融资担保体系，推动政银担风险分担机制落地。（省地方金融监管局、省财政厅、省科技厅、人民银行长沙中心支行、湖南证监局、湖南银保监局、省工业和信息化厅、湖南湘江新区管委会等按职责分工负责）

9．扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容。挖掘汽车、家电、家居等重点领域消费潜力，积极培育体验消费、网络消费，打造时尚消费、品质消费和“夜经济”地标，力争新增限上企业1000家、总数突破1.2万家。继续实施内贸流通促进工程，完善农村商贸流通基础设施，健全农产品仓储保鲜冷链物流设施。（省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销合作总社等按职责分工负责）畅通城乡物流配送网络，提振农村消费活力。加快消费环境配套公共设施便利化、智能化改造。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销合作总社等按职责分工负责）

10．健全缺陷产品强制召回、质量终身负责和服务质量保障制度。严厉打击制假售假、非法宣传行为，切实维护消费者权益。（省市场监管局牵头）

11．落实《优化营商环境条例》，继续开展市州营商环境评价，实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。（省发展改革委、省政务局、省司法厅、省市场监管局、省商务厅、省贸促会、湖南能源监管办等部门按职责分工负责）

12．深化“放管服”改革。（省政务局牵头）有序推进“证照分离”改革全覆盖。加快完善“双随机、一公开”监管机制，突出抓好食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管。（省市场监管局牵头）

13．健全覆盖全社会的征信体系，落实“黑名单”制度，加大失信惩戒力度。（省发展改革委、人民银行长沙中心支行等按职责分工负责）

14．巩固和拓展减税降费成果，加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度，帮助企业解决用地、用电、用气、用工、物流和融资难融资贵等问题。（省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省自然资源厅、省能源局、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南能源监管办、湖南银保监局等按职责分工负责）

15．弘扬优秀企业家精神，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省工商联、省司法厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局等按职责分工负责）

三、紧扣全面建成小康社会目标，坚决打好三大攻坚战

16．打好深度贫困歼灭战，确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫。加快补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，逐村逐户对账销号。加强返贫监测预警，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。严格落实“四个不摘”要求，开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”，加大产业扶贫、就业扶贫力度，扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快提升大湘西等贫困地区的基础设施和基本公共服务水平，统筹贫困地区和非贫困地区发展，探索建立解决相对贫困问题的长效机制。（省扶贫办、省教育厅、省卫生健康委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省民政厅、省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅等按职责分工负责）推进“千企帮村、万社联户”。（省农业农村厅牵头）推进东西部扶贫协作和对口帮扶。（省扶贫办、省发展改革委按职责分工负责）

17．加大中央交办、督办的突出生态环境问题整改力度，继续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。（省生态环境厅牵头，省生态环境委员会成员单位按职责分工负责）

18．推进“一江一湖四水”系统联治。（省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等按职责分工负责）加快实施山水林田湖草生态保护修复工程。（省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省林业局、省财政厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）全面完成重点水域禁捕退捕。（省农业农村厅牵头）深入推进洞庭湖水环境综合治理、实施湘江保护和治理第三个三年行动计划。（省发展改革委、省生态环境厅分别牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省财政厅、省科技厅等按职责分工负责）持续开展饮用水水源保护专项整治和黑臭水体治理，实现洞庭湖区乡镇污水处理设施全覆盖，确保地级城市集中式饮用水水源水质提升，完成1000个行政村生活污水治理。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅分别牵头）

19．加强重污染天气防范和应对，抓好长株潭及传输通道城市大气污染联防联控。（省生态环境厅、省气象局、省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）推进钢铁等行业超低排放改造。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省国资委等按职责分工负责）完成超标排放柴油货车淘汰任务。（省公安厅、省交通运输厅、省财政厅、省生态环境厅等按职责分工负责）推进船舶靠港使用岸电工作。（省交通运输厅、省自然资源厅、省发展改革委、国网湖南电力公司等按职责分工负责）开展扬尘、餐饮油烟等面源污染治理。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

20．推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整。（省农业农村厅、省自然资源厅、省财政厅等按职责分工负责）开展打击固体废物环境违法专项行动、“三磷”专项排查整治行动。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅等按职责分工负责）积极推进垃圾就地分类和资源化利用。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责）加强尾矿库污染防治。（省生态环境厅、省应急厅等按职责分工负责）推动矿业绿色发展。推进全域土地整治。（省自然资源厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）开展国土绿化行动，持续推进生态廊道建设、天然林保护修复。（省林业局、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅等按职责分工负责）

21．加快地方融资平台市场化转型，做好政府债务化解工作。开展债务动态监控和风险预警。完善化债激励约束机制。做好地方政府债券发行和使用管理，发挥专项债券稳投资促增长的作用。开展政府资产负债管理试点。规范市县财政管理，实施“提升税收占比”三年行动计划，进一步压减国库暂付款。（省财政厅、省发展改革委、省审计厅、省地方金融监管局、省税务局等按职责分工负责）

22．推进交易场所清理整顿，持续开展互联网金融风险、“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。（省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省委网信办、省教育厅、省公安厅、省市场监管局、省商务厅、湖南证监局、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

23．完善应急管理体制机制，聚焦水旱、地质、气象、森林火灾和地震等自然灾害，聚焦煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、水陆空交通、工程建筑和消防等重点领域，强化监测预警和应急处置，及时清零重大隐患，提高本质安全度，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。（省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省气象局、省林业局、省地震局、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、民航湖南安监局、省消防救援总队等按职责分工负责）

四、坚持创新引领开放崛起，打造内陆创新开放高地

24．推动长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，支持有条件的市县创建国家创新型试点城市。（省科技厅牵头）加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园“两山”建设。（省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省广电局等按职责分工负责）推进岳麓山工业创新中心和先进轨道交通装备、生物种业、耐盐碱水稻等技术创新中心建设，积极创建岳麓山国家实验室。（省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省教育厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

25．紧扣国家科技重大专项和科技创新2030重大项目，实施重大装备、自主可控计算机、人工智能与机器人等重大专项，开展生物与农业、环境与生态、新材料与先进制造、人口与健康等领域基础研究和原始创新，努力在关键材料、基础零部件、制造工艺、核心元器件、高端检验检测装备等领域取得重大突破。（省科技厅、省工业和信息化厅、省委军民融合办、省教育厅等按职责分工负责）支持企业和研发机构创制国家标准、国际标准。（省市场监管局牵头）加快高新技术企业增量提质。持续加大全社会研发投入。建立科技创新成果清单和企业需求清单，促进更多科技成果就地转化。（省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省国资委、省统计局、省委军民融合办等按职责分工负责）深入推进“芙蓉人才行动计划”，健全人才引进、培育、激励和服务机制，引聚选育一批高层次创新团队和领军人物。（省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅等按职责分工负责）

26．深化与“一带一路”沿线国家合作，落实与非洲、东南亚等地重点合作项目。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省政府外事办、省贸促会等按职责分工负责）建立健全对非经贸合作交流长效机制，加快建设中非经贸孵化园、研究院。（省商务厅牵头）建立与粤港澳大湾区跨省对话合作常态化机制，促进交通基础设施互联互通、能源设施共建共享。（省发展改革委牵头）建设湘江源优质蔬菜生产基地。（省农业农村厅牵头）

27．支持轨道交通、装备制造、工程机械、建筑业等优势产业和企业“抱团出海”“借船出海”，扩大对外工程承包和劳务合作，打造一批产业集聚度高、产品竞争力强的外贸生产基地；实施“外贸破零倍增”“外贸综合服务”“外贸融资服务”等举措，加快培育跨境电商、市场采购等外贸新业态。（省商务厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省政府外事办、人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局、省贸促会、长沙海关等按职责分工负责）

28．增强长株潭城市群的创新开放引领带动作用，积极参与长江黄金水道建设与发展，构筑我省西部陆路出海大通道。加快临空临港经济区建设，打造长沙“四小时航空经济圈”和具有区域竞争优势的国际航空枢纽。（省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省商务厅、省机场管理集团等按职责分工负责）

29．积极创建中国（湖南）自贸区，抓好长沙、岳阳跨境电商综合试验区建设，推进高新区、经开区、海关特殊监管区域提质升级，优化口岸功能。（省商务厅、长沙海关、省科技厅、省发展改革委等按职责分工负责）

30．落实国家区域发展战略，加强与中部和泛珠三角区域的创新合作，加快建设湘赣边区域合作示范区，推动湘鄂、湘桂黔协作发展。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省科技厅、省生态环境厅等按职责分工负责）深化湘台交流合作。（省委台办、省商务厅等按职责分工负责）

五、大力实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化

31．全面完成“十三五”高标准农田建设任务。（省农业农村厅牵头）统筹推进水库除险加固、农村水系综合整治、灌区节水配套改造等农村水利建设、运营和管护。（省水利厅牵头）落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积和产量。（省粮食和储备局、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省财政厅等按职责分工负责）

32．加快建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。实施三个“百千万”工程、“六大强农行动”、优质粮油工程，发展“一县一特”“一村一品”，做强农业优势特色产业。加快农林产品生产标准化、特征标识化、营销数字化，大力推行“身份证”管理，提升“湘味”农产品品牌影响力和市场竞争力。发展设施农业，加快推进农业机械化、智能化和农业装备产业升级。完善科技等农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立专业技术协会、专业合作社。落实“菜篮子”市长负责制，强化非洲猪瘟疫情防控，做好生猪稳产保供工作，实施优质湘猪工程，推动畜牧业转型升级。大力推动农村创新创业，多渠道促进农民增收。实施乡村人才振兴行动计划，推动工商资本和人才下乡。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省粮食和储备局、省商务厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省市场监管局、省林业局、省人力资源社会保障厅、省工商联、省供销合作总社等按职责分工负责）

33．深入推进农业供给侧结构性改革，稳步实施农村承包地“三权”分置改革，全面完成农村集体产权制度整省试点改革任务。（省农业农村厅牵头）加快农村宅基地房地一体确权登记颁证。（省自然资源厅牵头）扎实推进供销合作社、粮食收储、集体林权制度等改革。（省供销合作总社、省粮食和储备局、省林业局等分别牵头）完善支持农业农村优先发展的制度政策，加大涉农资金统筹整合力度。壮大集体经济，努力消除“空白村”。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）加快多层次普惠性农业保险体系建设。（省财政厅牵头）提升农村金融服务水平。（省地方金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、湖南银保监局、人民银行长沙中心支行、省农村信用社联合社等按职责分工负责）

34．抓好全国乡村治理体系建设试点，推动社会治理和服务重心向基层下移，建设平安乡村。（省农业农村厅牵头）加大乡镇基本公共服务投入。（省财政厅牵头）推进农村社区综合服务设施建设。（省民政厅、省财政厅等按职责分工负责）重视和发挥乡贤作用，加强村规民约建设，促进乡风更淳、乡情更浓。（省民政厅、省司法厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

35．全面完成农村人居环境整治三年行动计划，探索农村人居环境管护长效机制，全面开展村庄清洁行动。（省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）强化村庄规划编制和管理。（省自然资源厅牵头）推进农村生活垃圾污水治理。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责）加强农业面源污染治理，做好农药化肥使用量负增长、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等重点工作。（省农业农村厅牵头）深入推进农村危房改造和“空心房”治理。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅等按职责分工负责）开展全域推进美丽乡村示范创建。（省农业农村厅牵头）

六、加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

36．加快市市通高铁的建设步伐。实现县县通高速、村村通硬化路。加快建设张吉怀、常益长、渝怀复线铁路，长益扩容、祁常、安慈、官新高速和湘西、郴州机场等在建项目，加快长沙机场改扩建，推进长赣、邵永、铜吉铁路和张官、炉慈高速等项目前期工作。加快高等级航道和重点港口建设。（省发展改革委、省交通运输厅分别牵头）支持长株潭、衡阳、岳阳、郴州、怀化加快建设国家物流枢纽。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省机场管理集团等按职责分工负责）统筹推进莽山水库、毛俊水库、涔天河水库扩建工程灌区项目，抓好“四水”干支流堤防加固及椒花水库建设，加快启动犬木塘水库开工，推进大兴寨水库、洞庭湖重要堤防加固前期工作和河湖连通工程。（省发展改革委、省水利厅分别牵头）

37．大力实施市政设施、城乡环境、产业配套、防灾减灾、公共服务等五大补短板惠民生工程。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等按职责分工负责）加大泛在电力物联网建设力度，加快永州电厂、华容电厂、雅中直流工程湖南段、“气化湖南”工程、岳阳LNG储备基地等能源项目建设。（省发展改革委、国网湖南电力公司、省住房城乡建设厅、省能源局、湖南能源监管办等按职责分工负责）积极建设5G商用和新一代信息基础设施、工业互联网。（省通信管理局、省工业和信息化厅分别牵头）着力解决重大项目建设中要素保障问题。（省政府有关部门按职责分工负责）

38．建立国土空间规划体系，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。（省自然资源厅牵头）

39．加快推动长株潭一体化，推进“三干两轨”建设，打造长株潭半小时经济圈，建设高质量发展的示范区、基本实现现代化建设的先行区、区域一体化发展的样板区。（省发展改革委牵头）加快推进洞庭湖生态经济区建设，着力创建长江经济带绿色发展先行区，构筑综合立体交通走廊，建设更加秀美富饶的大湖经济区。（省发展改革委、省交通运输厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等按职责分工负责）加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，大力引进创新型企业和先进制造业企业，建设粤港澳重要的科技产业配套基地、制造业转移承接基地。（省发展改革委、省商务厅牵头，省工业和信息化厅、省科技厅等按职责分工负责）继续推进娄底产业转型升级。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省科技厅等按职责分工负责）

40．加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，促进城市群、大中小城市和小城镇合理布局、协调发展，力争城镇化率达到58%。以中心城市引领城市群发展，拓展湘江新区新片区，增强长沙辐射带动能力。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省公安厅、湖南湘江新区管委会等按职责分工负责）

41．统筹城市地上地下空间开发利用、城市特色风貌营造和历史文化保护，加大城市公共基础设施建设改造力度，推进停车设施、地下综合管廊、智慧城市管理建设。全面开展地级城市生活垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省文物局等按职责分工负责）

42．完善住房市场体系和保障体系，推进住房租赁市场发展试点，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制。加快城镇棚户区、城市D级危房、城镇老旧小区改造和城区老工业区搬迁改造，做好城市困难群众住房保障工作，把住有所居落到实处。（省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责）

43．制定促进县域经济高质量发展的政策措施，引导各地发展特色优势产业，促进城乡生产、生活、生态一体发展，推动一二三产业融合。加快省级特色产业小镇建设，加大财政、金融、土地等政策支持力度，推动城镇基础设施、公共服务向农村延伸。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、省自然资源厅、省生态环境厅、省供销合作总社等按职责分工负责）

44．深化扩权强县改革，加快经济发达镇行政管理体制改革。（省委编办、省政务局、省发展改革委等按职责分工负责）推进符合条件的县撤县设市（区）。（省民政厅牵头）完善一般性转移支付支持市县抓重点、补短板、强弱项工作机制，选择48个县市区开展预算事先审核。（省财政厅牵头）

七、锐意推进各项改革，不断加强制度建设

45．优化产业布局，巩固去产能成果，坚决淘汰煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、造纸、冶金等领域过剩落后产能。（省发展改革委、省应急厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）推动城镇人口密集区危险化学品生产企业和“沿江一公里”化工企业搬迁改造。（省工业和信息化厅、省应急厅、省生态环境厅等按职责分工负责）优化创新供给，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深化科技成果“三权”改革及技术收益分配制度改革，开展知识产权军民融合试点，推动潇湘科技要素市场向全省覆盖。（省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省知识产权局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省委军民融合办等按职责分工负责）

46．推进国有经济布局优化和结构调整，探索在省属监管企业集团层面推进混合所有制改革，加快推进员工持股试点；完善国资监管方式，强化资金债务、项目投资等重点领域风险防控；加快剥离国企办社会职能。鼓励民营资本参与国企改制重组。（省国资委牵头）支持民营企业进入交通基础设施、市政公用事业等领域。（省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省工商联等按职责分工负责）

47．深化财政支出制度改革，加强预算管理，推广实施零基预算，出台深化政府采购制度改革实施方案。（省财政厅牵头）建立财政审计联动机制，促进全面预算绩效管理落地见效。（省财政厅、省审计厅牵头）建立统一的国有金融资本出资人制度。（省财政厅牵头）稳步推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。（省财政厅、省国资委等按职责分工负责）完善产权制度和要素市场化配置。（省发展改革委牵头，省政府各相关部门按职责分工负责）

48．深化教育领域综合改革，完善高考改革配套政策措施。（省教育厅牵头）建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。（省人力资源社会保障厅牵头）完善覆盖全民的社会保障体系。（省人力资源社会保障厅、省医保局、省民政厅、省卫生健康委、省财政厅等按职责分工负责）健全基本医疗卫生制度，深化医疗、医保、医药联动改革。（省医保局牵头）提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平，缓解群众看病难、看病贵问题。（省卫生健康委、省医保局、省财政厅等按职责分工负责）

49．实行最严格的生态环境保护制度，发布省级“三线一单”，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。（省生态环境厅牵头）建立以国家公园为主体的自然保护地体系。（省林业局牵头）开展重点区域自然资源统一确权登记，深化自然资源产权制度改革，完善省市县三级自然资源储备体系，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。（省自然资源厅牵头）建立完善统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责制度，实行生态环境损害责任终身追究制。（省生态环境厅牵头）

八、繁荣发展社会主义先进文化，凝聚砥砺奋进的强大精神力量

50．加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心试点建设。（省教育厅、省文明办分别牵头）

51．把社会主义核心价值观要求体现到文化产品创作生产全过程，发展新闻出版、广播影视等事业。（省文化和旅游厅、省新闻出版局、省广电局、省电影局、省文联等分别牵头）深入开展“书香湖南”等群众文化活动。（省新闻出版局、省文化和旅游厅等按职责分工负责）推进数字广播电视户户通建设。（省广电局牵头）推动县级公共图书馆、文化馆、档案馆全面达标升级。（省文化和旅游厅、省档案局按职责分别负责）抓好长征国家文化公园（湖南段）建设，加强历史文化名城名镇名村、传统村落和文物保护利用。（省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省文物局等按职责分工负责）促进非物质文化遗产传承。（省文化和旅游厅牵头）

52．建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。（省文化和旅游厅、省新闻出版局、省广电局、省电影局、省文联等按职责分工负责）理顺县级融媒体中心体制机制。（省政府新闻办牵头）持续深化国有文化企业改革，健全引导新型文化业态健康发展机制。（省文资办、省文化和旅游厅、省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责）鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。（省文化和旅游厅、省发展改革委等按职责分工负责）深化文化市场综合行政执法改革。（省文化和旅游厅牵头）

53．积极培育文旅装备制造、红色教育培训、特色民宿、生态旅游等文旅融合新产品、新业态。支持“广电湘军”“出版湘军”创新发展，加快建设马栏山视听节目国际版权交易中心、高清视频实验室，建设以影视出版为重点的文化创意基地。加强湖湘优秀传统文化、红色文化、生态文化等资源开发利用，着力打造伟人故里、魅力湘西、大美洞庭等精品旅游线路，建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。创建国家级夜间文旅消费集聚区，推进湘赣边红色旅游协作区建设，办好红色旅游国际博览会。（省文化和旅游厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省广电局、省新闻出版局、省林业局、省文物局等按职责分工负责）

九、着力保障和改善民生，共建共享全面小康社会

54．新增城镇就业70万人。坚持就业优先，落实稳岗补贴、技能提升补贴、社保降费等援企稳岗政策。抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进“311”就业服务行动，完善就业兜底保障机制。以创业带动就业，完善创业担保贷款贴息以及创业资金奖补政策，降低小微企业创业担保贷款申请条件，对农民工回乡首次创业给予支持。健全保障农民工工资支付长效机制。坚决防止和纠正就业歧视，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省农业农村厅、省退役军人厅、省残联、省民政厅、省财政厅、省发展改革委、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省地方金融监管局、省总工会、省妇联、团省委等按职责分工负责）

55．推动城乡义务教育一体化发展，推广泸溪县教育改革经验，加强和改进乡村寄宿制学校、村小及农村教学点规划建设，建成芙蓉学校37所、新开工39所，基本消除义务教育大班额。加快推进农村公办幼儿园建设，力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。提高普通高中生均公用经费拨款标准。推进高校“双一流”和高水平本科教育建设。积极创建国家职业教育改革先行示范区。大力推进“互联网＋教育”升级和应用。完善立德树人体制机制，加强师德师风建设。支持和规范民办教育、合作办学。（省教育厅牵头）加快学校安防“三项建设”，抓好学校学生安全工作。（省教育厅、省公安厅按职责分工负责）继续开展控辍保学行动。落实义务教育阶段资助政策，解决进城务工人员子女上学难问题。（省教育厅、省财政厅等按职责分工负责）

56．推进国家医学中心、区域医疗中心建设，加强县级医院综合能力和基层医疗卫生服务体系建设，完善分级诊疗模式，推进“互联网＋医疗”。组织实施健康湖南行动，加强公共卫生防疫、母婴安全保障、出生缺陷防治和重大传染病防控，遏制地方病、艾滋病、结核病和癌症等重大疾病。（省卫生健康委、省科技厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）加强中医药人才培养、科技创新和药品研发。（省中医药管理局、省科技厅等按职责分工负责）加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。（省民政厅、省卫生健康委、省发展改革委等按职责分工负责）加大对计划生育特殊困难家庭扶助保障力度。（省卫生健康委、省财政厅等按职责分工负责）广泛开展全民健身活动，启动潇湘健身步道建设。认真备战2020年奥运会。（省体育局牵头）

57．全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹，实行基本医疗保险市级统筹，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保，调整提高退休人员基本养老金待遇。（省人力资源社会保障厅、省医保局分别牵头）扩大集中带量采购和使用药品品种范围，加快推进个人医保卡全省通用。健全重特大疾病医疗保险、救助制度。开展长期护理保险制度试点。（省医保局、省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责）加强社保基金运行管理，划转部分国有资本充实社保基金。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委等按职责分工负责）

58．完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。建立事实无人抚养儿童基本生活补贴制度。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，抓好特困人员和低收入困难群众的救助工作，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。（省民政厅、省妇联、团省委、省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省总工会等按职责分工负责）

59．办好12件重点民生实事。增加公办幼儿园学位25万个。（省教育厅牵头）完成政府补贴性职业技能培训55万人次，其中农村转移就业劳动者培训15万人次。（省人力资源社会保障厅牵头）建制乡镇卫生院配备2名全科医生全覆盖，每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元。孕产妇免费产前筛查40万人次。（省卫生健康委牵头）农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查100万人。（省妇联牵头）新改扩建特困人员集中供养机构50所以上，新增床位不少于5000张。（省民政厅牵头）开工改造1000个城镇老旧小区。（省住房城乡建设厅牵头）新改建农村公路10000公里。（省交通运输厅牵头）新增和巩固农村通自来水人口120万。（省水利厅牵头）完成农村电网改造投资6亿元。（省能源局、国网湖南电力公司牵头）改（新）建100万户农村户用厕所、1000个农村公厕。（省农业农村厅牵头）农村低保标准每人每年不低于4000元。（省民政厅牵头）实施残障人士康复救助。（省残联牵头）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提标至每人每月65元。（省民政厅牵头）

60．坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展市域社会治理现代化试点，创新互联网时代群众工作机制。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时就地化解矛盾纠纷。（省信访局、省公安厅、省司法厅等按职责分工负责）巩固完善“一村一辅警”“城市快警”工作，加强应急处突力量建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。推动扫黑除恶常态化长效化，集中打击突出违法犯罪行为。（省公安厅牵头）落实“四个最严”，加强食品药品监管。（省市场监管局、省药品监管局等按职责分工负责）加快构建现代人防体系。（省人防办牵头）开展民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理。（省民宗委牵头）扎实做好地区生产总值统一核算、第七次全国人口普查工作，发挥统计监督职能作用。（省统计局牵头）支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用。（省政府各部门分别负责）

61．完善应急应战、激励创新、军民融合的配套政策措施。巩固深化民兵调整改革成果，创新开展全民国防教育，推进“智慧动员”项目落地。构建省级兵役信息平台，建立兵役信息核验制度，全面规范基层武装部和专武干部队伍建设。健全退役军人工作体系和保障制度，落实军人军属待遇保障政策。深入开展新一轮“双拥”创建活动。（省发展改革委、省国动委综合办、省国教委办公室、省政府征兵办、省委军民融合办、省退役军人厅、省人防办等按职责分工负责）

十、提升政府治理能力和水平，建设人民满意的服务型政府

62．完善和落实政府权责清单制度。（省政务局牵头，省政府各部门分别负责）完善政府立法体制机制。（省司法厅牵头）深化行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，推进行政执法权限和力量向基层延伸。（省司法厅、省委编办牵头）落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学民主依法决策机制。（省政府各部门分别负责）

63．认真落实省人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受省人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。（省政府办公厅牵头，省政府各部门分别负责）

64．推进基层政务公开标准化、规范化，用好法人、自然人信息平台及自然资源和地理空间数据库，推进跨系统、跨业务、跨部门、跨地区数据共享，破除部门数据壁垒，加快数字政府建设。（省政务局、省政府发展研究中心、省发展改革委、省市场监管局、省公安厅、省自然资源厅、省委网信办等按职责分工负责）

65．深入推进“一件事一次办”，推动“互联网＋政务服务”一体化平台全覆盖，实现政务服务“网上办理、全程在线、一网通办”。大力推行行政审批、证明事项告知承诺制。探索建立全省中介服务超市。（省政务局、省政府发展研究中心等按职责分工负责）

66．贯彻落实全面加强基层建设的若干意见，抓基层治理、抓基础设施、抓基础管理，推动资源向基层倾斜、人才向基层流动、干部在基层成长，打通抓落实的“最后一公里”。（省民政厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅等按职责分工负责）

67．贯彻省委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》，用好绩效考核指挥棒。（省人力资源社会保障厅牵头）发挥真抓实干督查激励作用。（省政府办公厅牵头）

68．加强行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管。（省政府有关部门按职责分工负责）突出整治违规收送礼品礼金、接受管理服务对象宴请、出入私人会所、打着亲属经商的幌子谋取私利等问题。落实中央八项规定精神和省委实施办法，加大纠治“四风”力度，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义。（省政府各部门分别负责）

69．坚守勤俭节约，做到量入为出、以收定支，大力压减一般性支出和非重点支出，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，让老百姓过好日子。（省财政厅牵头，省政府各部门分别负责）

70．科学编制“十四五”规划。科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。（省发展改革委牵头）