总人口96万，常年在外务工人员20万，过境交通干线达10余条，有3个高速路口和多个交通站点……桂阳县是湖南的南大门，一个人口大县和劳务输出大县，流动人口多，疫情防控形势复杂。

但是，近百万人口大县至今保持着“0确诊”，这份答卷他们是如何作答的呢？

科学布防 与时间赛跑

疫情防控的战场上没有硝烟，新冠肺炎更是看不见、摸不着，桂阳能够坚守住“0确诊”，离不开上级英明决策，也少不了当地“早、快、准、实、严”的科学布防。

“面对突如其来的疫情，我们的工作是在与时间赛跑。只有各项工作赶在时间前面，才能最大限度保障人民生命安全和身体健康。”桂阳县委书记彭生智说。

▲2月2日，党旗在流峰高速互通口疫情检查点上飘扬（肖井冬 摄）

“早”，桂阳赶在疫情登陆前做好各项战斗部署，抢先部署疫情防控工作。1 月19日，桂阳启动疫情防控工作；1月22日，成立疫情防控工作领导小组；1月25日，向全县广大党员干部发出紧急动员令；1月26日，全县所有干部职工取消休假，迅速组织群众联防联控……指挥部靠前调度、人员密集场所严格管控、重点人群隔离观察、发热门诊的分类处置，各项工作都比疫情登陆早先一步。

“快”，所谓“兵贵神速”，战“疫”打响后，桂阳迅速成立组织机构、明确工作责任、制订防控方案、启动应急响应、落实联防联控。交通检测点、乡镇（街道）隔离观察点、疫区来桂人员安置点、村组防疫志愿服务岗等组织机构相继成立，全覆盖登记排查、人员密集场所严格管控、重点人群隔离观察、发热病人分类处置等工作迅速铺开。

“准”，桂阳精准施策，不盲目应对，动员全县人民开展联防联控、群防群治，严格交通管控，深入排查摸底，最大限度阻断疫情传播源。

“实”，桂阳出实招，强保障。出台了《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的通告》《关于依法严厉打击涉疫类违法犯罪的通告》等系列文件，把落实防控措施、规范人员管理等工作纳入法治化轨道。

“严”，就是严明铁纪，惩前毖后。桂阳县纪委监委成立14个监督检查工作组，确保抗击疫情工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，对造成不良影响和严重后果的依照有关规定严格追究责任，对典型案例一律通报曝光。

上下同心 与疫情较量

桂阳共有22个乡镇街道、373个村（社区）、997个网格，与2市9县（市区）接壤。地域广，人员杂，该县是如何让防控力量无处不在的？

桂阳能够在一夜之间完成战时的排兵布阵，集结精兵强将与疫情较量，这和当地日积月累的基层治理体系建设息息相关。

“党建+疫情防控”，发挥全县1491个基层党组织和2.9万名党员的带头示范作用，冲锋陷阵与疫情较量。

▲郴州大道正的临时党支部党员志愿者正在整理入桂人员登记信息（肖井冬 摄）

发出党员行动倡议书、成立临时党支部、组建党员突击队、搭建党员先锋岗、开展党员志愿服务……这一些列操作，让人民群众有了信赖的排头兵、主心骨。

为了让联防联控落到实处，在县委组织部《小区吹哨、党员报到》的倡议下，全县3200余名居民党员、在职党员主动到社区报到，成立党员志愿服务突击队，协助社区干部开展疫情防控检测、协助网格员做好地毯式摸排。

“大疫当前，我们必须高规格组织、高标准谋划、高频率调度全社会力量共同应对挑战，才能打赢这场疫情防控阻击战。”县委副书记、县长朱阳辉说。

有了党员的带动，战“疫”中没有局外人，桂阳县的白衣天使、公安干警、网格工作人员、志愿服务者等社会力量拧成一股绳，同心协力抗击疫情，组建了“社会力量+疫情防控”的强大战队。

在桂阳县应急指挥部的统一调度下，桂阳县新时代文明实践中心的13支专业志愿服务队、好人协会、蓉城志愿者协会、古郡志愿者协会等社会力量纷纷有序支援抗疫前线。

正是有了无处不在的基层党组织和社会力量，桂阳形成最佳防御阵容，守住了一方净土，保护了96万居民的生命健康。

攻防结合 与发展共进

疫情防控进入新阶段时，疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”，既是政治任务，也是战疫要求，更是发展所需。当企业复工复产提上日程表后，桂阳“攻防结合”，集结精英力量向园区进军，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

▲桂阳县驻企联络员正在车间指导防疫工作（肖井冬 摄）

桂阳一方面出台推动重点企业和重点建设项目复工复产的“十条措施”，切实创造条件支持企业复工复产；一方面派出500余名干部到企业一线，成立驻企联络、医疗服务、要素保障、绿色通道、应急处置“五支队伍”，做好疫情防控工作。

“从开工前的疫情防控工作准备，到开工后的防疫物资采购、内部管理，县里给我们提供了全方位的服务。”桂阳县皓钰新材料公司董事长苏方波介绍，在政府的指导帮助下，2月10日该公司全面实现安全复工复产。

“当接到公司复工的消息，我还有点紧张。后来看到防疫工作做得这么好，心里放松了许多。”皓钰公司的工作人员胡明表示，现在上班工人们都要佩戴口罩，工厂的公共区域都会进行全方位的消毒。

攻防一体，“云端”突围。桂阳采取“网上办、快递办、掌上办、预约办”形式，确保各项社会事业与疫情防控工作齐步走。

视频面试，让群众“码”上就业。桂阳县搭建“云就业”平台，在县、乡、村设置60余个就业服务点，求职者扫码即可进入“就业超市云端”自主择岗。

▲桂阳县招商项目网上签约仪式（肖井冬 摄）

网上签约，招商工作不停步。2月21日，桂阳举行重大产业招商项目“网上”集中签约仪式，通过远程视频成功签约广州康登家居用品、东莞市艾立克机械制造等12个项目。

线上审批，不见面。桂阳县市场监督管理局持续推进主体登记的全程电子化改革，企业可以通过全程电子化系统办理企业设立、变更、注销等业务。

……

桂阳打出的一套组合拳，“攻”出了全县经济社会发展稳步向前，“防”住了疫情的上岸登陆。截至目前，桂阳新冠肺炎确诊病例“0”例，规模以上企业复产率、复工率达99.4%、89.5%。