奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

中共湖南省委书记、省人大常委会主任 杜家毫

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次作出重要指示批示、明确具体作战要求，为全面战胜疫情提供了科学指引、坚定了必胜信心、注入了强大力量。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神和党中央决策部署，统一思想、坚定信心，振奋精神、再接再厉，奋力夺取疫情防控最后胜利，高质量打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

关于疫情防控的几点体会

疫情防控是对我国治理体系和治理能力的重大考验。实践证明，党中央关于疫情形势的判断科学准确、作出的决策部署英明正确、采取的措施果断有效，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优势。工作中主要有这样几点体会：

始终坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。这场抗疫斗争能够取得阶段性成果，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导。习近平总书记在疫情防控每一个关键节点作出的重要指示批示、决策部署，为疫情防控廓清了迷雾、提振了信心、指引了方向。我们牢牢扛起政治责任，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，靠前指挥、狠抓落实，督促全省上下步调一致开展工作。疫情防控斗争表明：党中央集中统一领导是我们的最大优势。任何时候都要全党服从中央、一切行动听指挥，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体工作中。

始终保持居安思危的忧患、如履薄冰的谨慎。习近平总书记反复告诫全党，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。这次疫情的发生，充分印证了习近平总书记的深刻洞察力、预判力、驾驭力。在疫情防控中，我们运用底线思维界定和防范风险，用大概率思维应对小概率事件，强调越是吃劲阶段越要咬紧牙关、坚定必胜信念；越是形势向好，越要防止和克服松懈松劲、疲劳厌战情绪，把握了工作主动权。疫情防控斗争表明：前进道路不会一帆风顺，风险隐患多元多样多变。任何时候都要保持忧患意识、坚持底线思维，高度警惕和防范化解一切风险。

始终坚持以人民为中心、紧紧依靠群众发动群众。我们坚持人民至上、生命至上，有力有效落实各项防控措施，守护人民群众生命安全和身体健康。广大人民群众识大体、顾大局，众志成城、积极参与，联防联控不卸责任、守望相助不惧风险。疫情防控斗争表明：党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。任何时候只要把人民放在心中最高位置，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，就能汇聚起坚不可摧的磅礴力量。

始终强化敢于斗争、敢于胜利的革命精神。面对突如其来的疫情，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、基干民兵、新闻工作者、志愿者不辞艰辛、坚守一线，展现了越是艰险越向前的英雄气概。疫情防控斗争表明：敢于斗争、敢于胜利是我们党的政治品格。任何时候只要坚定信仰信念信心，敢于斗争、善于斗争，就能有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

始终坚持辩证思维、做到两手抓两手硬。面对这场没有硝烟的遭遇战，我们准确研判疫情形势，在疫情蔓延扩散时，集中精力抓好疫情防控；在疫情防控形势积极向好时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康。疫情防控斗争表明：坚持辩证思维，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是重要的思维方法。任何时候都要既抓重点又抓统筹，防止只抓一点不及其余，夺取各项工作的全面胜利。

始终注重分类指导、精准精细。在这场疫情防控中，我们根据不同阶段制定相应战术打法，从一开始打遭遇战阻击战到后来打主动战歼灭战，从实行分级分类诊断救治到实行分区分级科学防控、精准复工复产，始终做到精细分析、精准施策。疫情防控斗争表明：分类指导、精准精细是重要的工作方法。任何时候都要坚持实事求是、精准施策，决不能搞一刀切、大呼隆、简单化，更不能搞形式主义、官僚主义。对这些认识和启示，我们要认真总结、继续坚持，很好地运用到今后工作中去。

这次疫情防控也暴露出来了一些短板和不足：有的同志忧患意识、底线思维树得不够牢，风险防范、应急处置准备不足；有的地方大局意识、依法科学防控意识不够强，跟着网络走、缺乏判断力；有的地方既有工作措施不到位、也有方法简单偏颇的问题；一些地方形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们要在今后工作中认真加以解决。

关于正确把握当前形势

抓防控、促发展必须善于观大势、识大局，科学研判形势走向和隐藏其中的风险挑战，既坚定信心又不盲目乐观，既正视困难又不畏惧艰险，做到因势而谋、迎难而上。当前需要把握以下几个方面形势：

疫情防控积极向好态势正在拓展，但不获全胜决不能轻言成功。经过前段努力，国内疫情得到初步控制，取得了重要阶段性成果。但当前国际疫情持续蔓延，欧美发达国家疫情正处于快速上升期，境外疫情输入性风险愈发凸显，防止“境外输入”已成为防控的主要矛盾。武汉疫情虽然已出现根本性好转，但防反弹丝毫不能放松；复工复产带来更大流动性集聚性，大中小学开学后有大量预防工作要做，湖南疫情防控形势尚未到可以松口气、歇歇脚的时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。

生产生活秩序正在逐步恢复，但面临发展环境更加趋紧。从国际看，疫情扩散导致各国收紧出入境管制，阻碍人流物流资金流，冲击全球产业链、供应链，带来石油等商品价格暴跌、金融市场剧烈波动，抑制国际贸易和投资活动，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定性因素显著增多，国际货币基金组织已经调低今年世界经济增长预期，我们面临的外部环境更加严峻复杂。从国内看，尽管疫情不会改变我国经济长期向好的基本面，但短期冲击不可小视，当前工业生产下滑，服务业生产下降，市场销售减少，固定资产投资降低，调查失业率有所上升，经济下行压力加大。从湖南看，疫情对全省经济冲击范围广、影响大，一些项目开工延迟，装备制造、汽车、电子信息等重点行业企业困难增多，住宿餐饮、文化旅游、批发零售等服务业出现断崖式下跌，外贸企业面临运输难、接单难、履约难、贸易壁垒增多等挑战。同时，潜在的经济运行风险增多，财政收支矛盾加剧，市县“三保”难度加大；居民收入增长困难，居民消费价格涨幅较大，部分群众生活困难。全面推动复工复产、促进经济平稳健康发展，实现全年各项目标任务，需要付出艰苦卓绝的努力。

脱贫攻坚取得决定性成就，但确保决战决胜仍然不能松劲懈怠。今年是决战脱贫攻坚之年，现在只剩200多天时间，全省还有19.9万贫困人口尚未脱贫摘帽，近20万不稳定脱贫人口和边缘人口存在致贫返贫风险。同时，这次疫情给脱贫攻坚带来了贫困劳动力外出务工受阻、扶贫项目复工开工推迟、扶贫产业受影响、扶贫产品滞销等诸多困难，一些以野生动物养殖为扶贫产业的地方面临产业关闭调整。决战脱贫攻坚，不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，越到最后阶段越不能停顿、不能大意、不能放松。

社会大局和谐稳定，但各领域潜藏的风险隐患不少。疫情防控期间，一些不稳定因素得到抑制，刑事犯罪和非正常上访量大幅下降。随着疫情形势好转、人员流动恢复，某些不稳定因素可能集中爆发；疫情导致的合同违约、工程欠款、企业欠薪等劳资纠纷，容易引起群体性上访事件。另外，湖南危险化学品、烟花爆竹、交通运输、防汛、消防、建筑工地、食药品等领域隐患也不少。对各种苗头性问题，必须密切关注、及时化解，既要防控好疫情风险本身，又要防控好疫情带来的次生风险。

舆论形势总体平稳，但网上意识形态斗争树欲静而风不止。少数西方媒体把疫情防控“政治化”，借机抹黑和攻击我国政治制度，后续借助互联网炒作热点事件还将反复上演；主流媒体和自媒体“两个舆论场”交汇互动，一些别有用心之人通过新媒体制造谣言、传播杂音、混淆视听，网络安全风险预警、应急处置的难度加大。应对处置稍有不慎，“茶杯里的风波”就将演变成现实社会的风暴。

全省各级各部门要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，加强形势分析研判，做好充分准备，做到化危为机、变压力为动力，牢牢掌握工作主动权。

关于扎实做好各项工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要紧盯全年目标不动摇，坚持疫情防控不放松，认真抓好各项重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

慎终如始抓好疫情防控。确诊病例“清零”不等于零风险，应急响应级别下调不意味着解除“警报”。要坚持思想不松、机制不变、队伍不散，继续把前一阶段行之有效的防控措施和工作机制抓实抓细抓到位，坚决杜绝疫情反弹。着力巩固和拓展防控成果，对治愈出院患者要加强后续跟踪回访、康复医疗和心理疏导工作，对医学观察和病患家属要主动做好心理疏导，尽量减轻或消除疫情带来的后遗症。继续压实属地、单位和个人责任，发挥大数据等信息化技术支撑保障作用，落实社区（村）、厂区、商区、园区、景区、办公区防控，确保联防联控、群防群治无死角、无漏洞。随着湖北防控形势向好和防控策略调整，一些滞留在湖北的在湘生活工作人员陆续返回，要根据应对预案、守好防线阵地。要把防止境外输入作为当前防疫工作重点，密切掌握境外来湘人员情况，把好海关边检、口岸码头等重点关口，提供人性化入境服务，继续加强社区联防联控，坚决防止境外疫情输入。要进一步重视舆论引导，提高用网管网能力，掌握主阵地，弘扬正能量。

科学有序恢复生产生活秩序。加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全方位推动企业复工复产、尽快达产达能，稳妥实施复学复商，畅通经济社会循环。充分发挥现有驻企联络员作用，在督促企业做好疫情防控的同时，积极开展援企稳企政策宣传解读，打通政策落实“最后一公里”。现在，湖南企业复工复产主要难点在供应链不畅、中小企业资金紧张、社会消费需求萎缩，要加大“点对点”“一企一策”帮扶力度，确保企业有实实在在的获得感。农业稳则大局稳，粮食安则社会安。要从保障国家粮食安全的高度抓好粮食生产，围绕完成国家下达播种计划、适度增加早稻播种面积，加强领导、压实责任、精准施策，做到春耕不误时、耕地不抛荒、责任和政策落实不退坡，奋力夺取夏粮丰收，为全年粮食丰收打下坚实基础。要加快农田水利建设，积极做好防汛准备，大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农业适度规模经营，提升农业机械化、规模化、科技化、绿色化水平。要加强重大动物疫病和病虫害防治等工作，稳定“菜篮子”产品供应保障，确保重要副食品安全。

一鼓作气打赢打好脱贫攻坚战。紧扣目标任务抓重点、补短板、强弱项、清死角，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫。着力巩固提升“三保障”和农村饮水安全质量，对没有劳动能力的特殊贫困人口强化低保、医保、特困供养等兜底保障，实现应保尽保。紧紧盯住国务院扶贫办通报问题和湖南考核摸排问题，作为发起总攻要瞄准的靶心、攻克的堡垒，一个一个整改到位、彻底解决。扎实开展脱贫质量“回头看”，对部分重点地区实施挂牌督战，严格落实“四个不摘”要求，建立健全对脱贫不稳对象和边缘困难人口的监测、帮扶机制，加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，探索建立解决相对贫困长效机制，深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要认真研究疫情对脱贫攻坚的影响，做好因疫致贫返贫人口帮扶，狠抓贫困劳动力返岗稳岗，加强劳务输出地和输入地精准对接，用好扶贫车间、公益岗位等促进就近就业，搞好农产品产销对接，确保不耽误脱贫攻坚进程。要坚持条块结合、以块为主，层层传导压力，切实把脱贫攻坚责任抓实、抓到位。继续实行省领导联点帮扶指导开展脱贫攻坚，特别是围绕如何降低疫情影响、巩固脱贫成果等问题下沉基层加大督促指导。“六个全覆盖”一头连着脱贫攻坚，一头连着全面小康，要一项一项抓具体、抓落地，在巩固脱贫成果中提高全面小康的质量和成色。

持续用力推动经济高质量发展。加强经济运行监测分析，用足用好国家惠企政策，大力推动创新创业，全力做好“六稳”工作。把稳就业摆在突出位置，实行减负、稳岗、扩就业多管齐下，确保高校毕业生、农民工等重点人群不出现大面积“失业潮”。以“5个100”产业项目建设为牵引，加大对新型基础设施、“四张网”、城乡环境设施、公共卫生设施等投资力度，加快在建和新开工重点项目建设进度，大力发展人工智能、数字经济、机器人、5G与大数据等新业态新模式，培育打造经济新增长点。尽快恢复餐饮、娱乐、批零、旅游等传统领域消费，积极培育在线办公、在线教育、远程医疗等新兴消费热点，促进消费回补和潜力释放。发挥驻湘金融机构和中央派出机构作用，支持企业缓解资金难等问题。研究出台特殊时期支持国际货运通道恢复畅通、保障外贸产业链供应链运转的相关政策，提振企业开展外贸信心，切实稳住外贸外资基本盘。

坚定不移全面深化改革。突出系统集成、协同高效，一体推动落实十八届三中全会和十九届四中全会部署的各项改革任务，着力抓好争创自贸试验区、全面实施市场准入负面清单制度、推进城乡教育一体化发展等重点改革任务。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，针对此次疫情中暴露的短板和不足，坚持法治思维和法治方式，着力创新完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系。坚持问题导向，加快推进解决制约全省高质量发展的瓶颈问题、基层和群众反映强烈的民生问题改革，增强改革实效、提升群众改革获得感。

用心用情保民生、保稳定。始终坚持以人民为中心，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，带着感情和责任解决群众反映强烈的痛点、堵点问题。密切监测市场供需和价格动态，保障群众生活必需品供应充足。关心关爱防疫一线医务人员以及基层民警、村（社区）工作者和下沉干部，统筹安排轮休，落实政策性补贴待遇，切实让他们感受到党和政府的温暖。加强涉疫舆情监管和社会面管控，排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，严防发生次生事故和极端事件。严格落实安全生产责任制，深入排查安全生产风险隐患，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

锲而不舍推进党的建设新的伟大工程。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，对各级党组织和党员干部的政治站位、全局观念、作战能力、工作水平都是重大考验。坚持以党的政治建设为统领，推动党员干部增强政治敏锐性和鉴别力，不折不扣贯彻党中央决策部署，切实把“四个意识”“两个维护”扎根在内心深处、落实到实际行动。加强领导班子建设，突出政治标准，把坚决维护党中央权威、关键时刻靠得住冲得上豁得出打得赢的干部，充实到各级领导班子之中。这次疫情防控暴露出一些干部能力跟不上、治理不适应等问题，要总结经验教训，抓实干部队伍建设，大兴学习和调查研究之风，加强风险防范、舆论引导、现代治理、应急管理等教育培训，不断增强驾驭复杂局面的能力本领。各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的干部严肃问责。认真贯彻省纪委十一届五次全会精神，加强党风廉政建设，坚决克服疫情防控和脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。

夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，既是一场大战，也是一次大考。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心加油干，越是艰险越向前，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，坚决打赢这场硬仗，奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务！