红网时刻记者 李慧 长沙报道

受到自然、技术、市场等因素制约，产业扶贫还存在产业水平低层次、带贫机制不完善等短板。近期，国务院扶贫办指出，下一步，要在因地制宜选择好扶贫产业，长短结合；紧盯市场发展扶贫产业；产业发展强调带贫减贫；以销带产、以销促产这四个方面发力，推动产业健康发展。

湖南在“四跟四走”产业精准扶贫路子基础上，发展了“四带四推”发展新模式：以优势产业带动扶贫产业，推进产业精准培育；以新型主体带动贫困群体，推进利益紧密联结；以市场机制带动发展机制，推进产业持续发展；以组织作为带动农户有为，推进措施落地见效。

截至2019年底，全省350多万建档立卡贫困人口通过发展产业实现脱贫。

一县一特，因地制宜发展产业

按照湖南省“一县一特”主导特色产业布局，确定“四带八片五十六个基地”，实施特色强农行动。全省特色主导产业共分8大类：即特色粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、中药材、花卉与竹木。

四大产业带：衡邵罗霄山脉茶油产业带、湘南脐橙产业带、湘西柑桔产业带、长株潭百里花卉苗木产业带。

八大产业片：湘西北茶油产业片、都市蔬菜产业片、供粤港澳蔬菜产业片、安化黑茶产业片、湖南红茶产业片、岳阳黄茶产业片、洞庭水产产业片、湘中道地药材产业片。

五十六个产业基地涉及特色粮食产业、菜油产业、特色蔬菜、特色水果、潇湘绿茶产业、特色茶叶、畜禽产业基地、特色水产、道地药材、楠竹产业、花卉苗木产业。

目前，湖南大部分县能因地制宜结合特色主导产业选择项目，预计在5年内可让贫困人口人均年增收400元以上。

除了因地制宜，湖南在产业布局中注重长短结合，让贫困户既能短期内增收脱贫，又能拥有长期稳定的增收渠道。

5月6日，双峰县石牛乡长丰村白木沟黄金蜜梨基地，村支书李盛良不时捧起已挂果的嫩枝，满是期待。长丰村是省级贫困村，坚持短期收益与长期效益相结合，发展扶贫产业。2018年，该村在白木沟种下1万株黄金蜜梨成熟果树，次年产生收益，林下配套养殖6000羽鸡，山坡种植饲料蛋白桑，形成“桑养鸡、鸡粪养树”的生态循环经济，效益逐年提升。今年，这项复合产业预计可收入18万元。

千企帮村万社联户，以市场带动发展

5月上旬，一个仅仅运行20余天的微信公众号——“印象桑植”火遍了朋友圈。在这里，每天都有不同乡镇不同农户家的山珍土货公布出售——一斤黄豆、两只土鸡、一把干菜……“印象桑植”是农产品信息化综合平台，让买家和卖家搭上线，打通农产品消费“最后一公里”，实现农民增产增收。

葡萄产业是芷江县大树坳乡的支柱产业，该乡新庄村贫困村民龙启林与湖南唯楚果汁酒业有限公司签订收购协议，他高兴地说：“公司将为我们提供技术指导、水肥管理、品质把控，还将按高于市场价15%的价格收购葡萄，我们可以放心种植了。” 为加快脱贫攻坚，芷江大力发展葡萄产业，打造集葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒文化体验、观光旅游于一体的产业链，建立稳定市场机制。

为激活市场，湖南通过持续开展“千企帮村万社联户”产业扶贫行动，不断强化贫困地区农产品产销对接，助力销售。2019年，“千企帮村万社联户”产业扶贫行动中共有839家农业产业化龙头企业，帮扶贫困村1805个，带动贫困农户9万多户。

减贫带贫，利益联结机制

4月13日，在涟源市桥头河镇甘冲村贵粟种养殖专业合作社，负责人李新广正带着10余名贫困户整修鱼塘。“我自己也是贫困户，在镇里的扶持下自主创业，已与90名贫困户建立了利益联结机制。”通过资金扶持、技术培训和驻点帮扶，桥头河镇有一大批贫困户变成了老板。

涟源市完善带贫减贫机制，推广订单生产、土地流转、就业务工、保底收购、生产托管、股份合作、资产租赁等模式，进一步扩大产业脱贫的覆盖面。

产业发展强调贫困户的参与，湖南大力推广订单生产、土地流转、股份合作等带贫模式，进一步优化利益联结关系。为破解贫困户产业发展缺资金，湖南创新推出扶贫小额信贷，委托公司帮扶发展，实现帮扶增收。

截至2019年底，全省有产业发展能力和意愿的贫困户117.9万户，得到产业帮扶的114万户，建立利益联结机制的112.9万户。村村有产业、户户有项目和利益联结机制基本实现。

以销带产，扩大消费扶贫

近日，湖南省10部门联合发文，决定通过建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线上线下销售，实现扶贫产品与市场需求有效对接，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。

线上，依托国家“扶贫832”、中国社会扶贫网、湖南省消费扶贫公共服务平台、湖南电商扶贫小店等各类电商、新媒体、资讯平台推广销售扶贫产品。线下，动员各类市场主体设立消费扶贫专馆、专区、专柜等，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。

截至4月28日，湖南省已认定两批次扶贫产品，共642个产品，共覆盖64个县。截至3月底，通过政府采购、扶贫协作、市场经营主体参与、社会组织参与四种模式销售扶贫产品总共1.2042亿元。