红网时刻记者 李兵 陈奥男 张兴莎 长沙报道

农地的弃耕或抛荒，成为近年来我国农村面临的一个普遍现象和问题，虽然抛荒地占农地的比重并不很大，但是却呈现比例越来越大、范围越来越广的趋势。通过调查和研究，全国人大代表周玲慧带着收集而来的“金点子”，激情满满地准备把基层群众的心声带到全国两会。

“在过去一年跟农民打交道的过程中，我发现了南方丘陵冲垅田耕种的一些问题。”周玲慧告诉记者，种田由过去牛耕人力发展到农业机械作业，南方丘陵冲垅田由于受坡度较大、丘块较小的影响，不便利农业机械作业和转移。现在人工工资大幅提高，若要用牛耕人力去种植粮食，一个工只有几十元收入，农民没有积极性。

加之，粮食生产正由单家独户小规模种植转向家庭农场和专业合作社大规模种植，家庭农场和专业合作社不愿去流转不便利农业机械作业的南方丘陵冲垅田种植，随着老一代农民的离去，这些流转不出去的农田就可能会弃耕，有的地方已经出现了抛荒的现象。

“做好南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造是保障粮食生产的重要措施。”周玲慧建议，编制“南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造规划”，通过改造使这部分农田农业机械进得去，耕作展得开，需要的水源有保障。有机耕道通达每个丘块，便利农业机械进入作业和转移；丘块宽度、长度、平整度适合农业机械耕作；农田需要的水源和输送水源的设施完备。她希望将南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造作为国家“十四五粮食生产规划”的重要内容。

其次是按照实际需要确定南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造投资标准。已进行的高标准农田建设的投资标准可能适合平原地区，南方丘陵冲垅田坡度较大，丘块和区域都较小，一个山冲修一条路可能只有十几亩、几十亩田受益，平原区同样修一条路，受益的至少上百亩，便利农业机械作业的丘块长度、宽度、平整度改造投资，比平原区要多几倍、有的地方甚至多十几倍。所以，要按照南方丘陵冲垅田便利农业机械作业改造的实际需要，确定投资标准。

同时，继续加强适用南方丘陵冲垅田高效农机具的研发，提高对仅适合丘块小、坡度大的农机具的补贴标准。适合丘块小、坡度大的农机具，单位面积使用人工成本要比适合大丘块、平原区的农机具高40%-100%，所以应将仅只适合丘块小坡度大的农机具补贴标准提高到40%-90%。