【编者按】从2011年到2020年,习近平总书记三次到湖南考察调研,不仅在这里提出了“精准扶贫”重要理念,更为湖南指明了发展的方向。
沿着习近平总书记在湖南的足迹,我们可以看到这样的关键词:脱贫、民生、环保、发展、科技、创新……
在过去的若干年里,湖南,这个中部省份,这个长江经济带上的重要省份,这个处于“一带一部”关键位置的省份,在习近平总书记的关怀与指引下,走过了一段不平凡的路程。
▲岳麓区咸嘉新村社区居民侯爱武。
这间社区民情联络室就是她家小客厅,这里陈设干净整洁,墙上挂着宣传展板,文件柜里整齐地摆放着厚厚的资料。最显眼的是她与总书记同框照片。“这是我,这是习近平总书记。”她指着照片,回忆起难忘的那一幕。
2011年3月22日上午9点,时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平来到长沙市岳麓区咸嘉新村社区,了解社会管理创新情况,走进了社区民情联络室,与侯爱武等工作人员亲切交谈。
一个普通社区何以吸引习近平到访?因为该社区民情联络室是社区工作以人为本、居民高度参与自治的典范。正如他调研时所说:“社会管理的本质是服务人民群众,要充分尊重人、理解人、关心人,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念。”
时隔9年,观潮君再次走进咸嘉新村,看它如何密织社区管理社区“小网格”,做好家门口服务“大文章”。
▲社区民情联络室里的民情民意登记本。
建在党员家里的民情“雷达站”
被习近平总书记点赞的民情联络室是什么?它始于侯爱武的“好事之举”。
2007年,老党员侯爱武退休在家,把本可以出租的自家一楼腾出来,建起了“民情联络室”,大家伙说的烦心事,她分门别类地记在本子上,跑社区、到街道,排忧解难。
翻开侯爱武的登记本,上面记录着协商门牌更换、小家电损坏找不到地方维修、邻里纠纷等居民实际问题。这些大小问题,侯爱武就组织大家在这小小的“民情联络室”内解决。不能协商解决的,她就代表居民向社区、街道和区里反映。
“争取小矛盾不出楼栋,大问题不出社区。”侯爱武说。“今年,习近平总书记在武汉调研时说,社区工作者是临时的‘小巷总理’,说的就是我们!”
2010年,咸嘉新村社区党总支随即推广这一经验做法,设置9处党员“民情联络室”,明确候爱武、周月华、陈厚明等21名党支部书记、委员为民情联络员,每天安排一名党员值班,接待来访群众,倾听民情民意。
这些年,咸嘉花园天然气改装开通工程、桐梓坡路与望岳路交叉路口红绿灯设置……一个个群众关心的热点问题得到快速解决,“民情联络室”队伍从80人壮大到数百人,“夕阳红”们遍布社区各个角落,将社区管理玩出新花样,“夫妻吵架、婆媳矛盾,居民大小事都要管一管,因为我们本身也是普通居民,调解起来总能现身说法,以情动人,老百姓的矛盾也总能迎刃而解。”
▲咸嘉新村社区一角。
小队伍有大能量
“你们‘五红服务队’真是有‘蛮拼的’!”“看到大家因为我们而高兴,我们也很开心。”气温缓升,社区广场上一群平均年龄65岁的大妈们跳得正欢。刚刚结束表演,“红叶服务队”队长张红面对大家伙的赞誉,觉得再辛苦也值得。
已过花甲之年的张红,是社区远近闻名的“老来俏”——她身影靓丽,带领的“红叶服务队”多次获奖,还获邀到全国各地表演,名气那是“杠杠的”。在他们的努力下,社区文艺活动高潮迭起,长年不断。
所以,提起“红叶”,提起“五红服务队”,咸嘉新村社区居民无不竖起大拇指,交口称赞。作为一支社区党员志愿服务团队,“五红服务队”包括“红册子、红袖章、红领巾、红叶、红外线”党员志愿服务队,分别负责社区的“政策宣传、巡逻调解、青少年教育、文化群团、民情搜集”等方面的志愿服务。
“红袖章”服务队号称社区的“110”。依照社区的网格划分,队员们分片包干,佩戴好“红袖章”,拿着小喇叭,在社区大街小巷、居民住宅楼、内部单位、复杂场所等案件易发地带,看门守栋,义务巡逻。
“红领巾”服务队是关注祖国“花朵”的“园丁”。他们多是退休的老教师,利用自身所学,通过典型代表宣讲、开通心理咨询热线、“民族精神代代传”、“夏令营”、读书活动和故事会等形式,为社区广大青少年,开展宣传教育活动。
像张红一样的“五红”服务队队员,有186人,他们都是社区的普通党员。“五红服务队”作为党员志愿服务的核心力量,还积极引导广大党员群众结合自身实际和居民需求,认领“科学发展宣传员”、“政策法规讲解员”、“邻里纠纷调解员”、“社情民意传递员”、“文明创建监督员”、“文体活动组织员”等“十大员”,并将其编入社区7大网格之中,作为网格管理服务的“常备军”,贴心服务身边的居民群众。
▲社区开展的活动。
“居民群众唱主角”
咸嘉新村社区是长沙社区建设的“老先进”,但也还是有一些美中不足,比如安置房小区的楼道治理就存在短板。在社区提质提档中,如何补齐社区治理短板?如何进一步优化居民自治方式?如何将治理的手臂延伸到居民家门口?
“基层社区建设和治理,不应政府大包大揽,而是要让居民群众唱主角。”社区书记易长军说,这些年,社区先后打造了民情联络室、道德银行等一系列先进品牌,不断创新社区治理模式,围绕的主旨是“居民群众唱主角”。
社区入住人口1.6万人,分别分布在8个苑落里,共156个楼栋中,通过集体推荐、个人评选等方法选出60名热心社区工作的居民担任楼栋长。社区党总支以每个楼栋长的负责楼栋范围为一格,每个党小组下设若干单元格,单元格内的具体民生实务由楼栋长牵头负责,服务居民。
“双十”即“十大管家”、“十大员”社区每个单元格明确多名社区“十大管家”,具体负责各院落居民日常服务工作,形成党建统揽、党员牵头、网格定人、人员定责的网格管理模式。目前,社区有“十大管家”和“十大员”共186人,平均分配到每个院落为23人。社区“十大管家”在“五红”党小组的带领和引导下共同走巷进栋收集社情民意、调解邻里纠纷、维护社区环境等。
回访咸嘉新村,观潮君感受到,社区通过引导居民高度参与自治,实现了社区治理触角从小区到楼道的延伸,其做法和经验,是基层党组织和社区工作者在社区治理创新中能量和智慧的体现。
这个习近平总书记曾经到过的地方,正在上演着幸福之变。