平江:贫困大县“摘帽”记 由贫转强华丽蜕变

2020-06-05 08:43:26 红网
作者:叶芬 编辑:杨滋
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红网时刻新闻记者 叶芬 岳阳报道

当下时节,从平江县童市镇石洞村驱车上山,山道两旁油茶林漫山遍野,细看油茶枝间,油茶果已有桂圆般大小。童市镇党委书记周阳波自豪地跟记者说:“童市镇现有14.6万亩油茶,是名副其实的‘油茶之乡’!”

童市种植油茶历史悠久,基础好,但后劲不足。2012年开始采取“公司+农户”的方式,扩大种植规模,村民将土地流转给公司,公司负责前期投入和后期管护,除去采摘成本后的销售收入,和村民五五分红。现在已有5家茶油公司入驻童市。其中,山润山茶油和巨雄茶油是茶油品牌中的“双雄”。2019年,巨雄公司共计帮扶贫困户581人,发放工资及扶贫基金60多万元。

这,只是平江县产业扶贫的一个缩影。

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平江县童市镇石洞村油茶林的油茶树结满硕果。

决战贫困:由贫转强成功翻身

平江县辖24个乡镇543个村(居),总人口112万,其中农业户籍人口98.6万(2014年),共有136个贫困村,全县共有4.06万户14.15万人名建档立卡贫困人口,贫困发生率为14.34%,这些群众普遍存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。

“不驰于空想,不骛于虚声。”2013年以来,平江县把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程,举全县之力,聚各方之智,向贫困发起总攻。

在脱贫攻坚的征程中,岳阳市委、市政府将平江作为全市脱贫攻坚主战场,举全市之力助推平江脱贫摘帽,连续9任市委书记带队到平江联点扶贫,143家市直单位、5个市辖区到平江帮扶59个贫困村,2014年以来投入的帮扶资金和物资折款近2亿元。全县党员干部众志成城投身扶贫,坚持党员干部力量在一线集中、能力在一线展现、作风在一线锤炼,统筹省市帮扶单位、116家县直单位和乡镇力量,对136个贫困村、329个贫困人口100人以上非贫困村派驻工作队,发动13400多名党员干部结对帮扶4.08万户建档立卡贫困对象,实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。

如今,平江在摆脱贫困、迈向小康的征程上步履铿锵:在保障性安居工程推进下,贫困群众全面实现住房安全有保障;2.72万名建档立卡贫困学生得到精准助学帮扶;有了基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、财政兜底、因病致贫、门诊用药等八道保障性防线,建档立卡贫困对象参加城乡基本医疗保险比率、扶贫特惠保参保率、慢性病签约服务比率均达100%;农村配电网升级改造升级,村级道路畅通,70.9万群众安全饮水得到保障,4G信号到村覆盖率100%,136个贫困村的基础设施和公共服务设施全部达到出列标准;扶贫车间项目帮助7500多名贫困劳动力在家门口实现就业;产业扶贫带动2.1万名贫困对象通过就业创业增收……好一幅脱贫奔小康的美丽画卷!

2019年3月1日,省人民政府正式批复同意平江摘帽。摘帽之后,平江县聚焦脱贫成效巩固提升,提出“分类管理、精准施策、专业服务、有机衔接”的基本思路,精准攻坚绝对贫困,全面提升脱贫质量,推动平江由贫转强、跨越发展。

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村民养殖的黑山羊。

高质量脱贫:与乡村振兴“同频共振”

基于群众对美好生活的向往,平江县积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效路径,从生活环境、精神文明、产业增收等方面着手,实现贫困群众高质量脱贫。

依托乡村基础和公共服务设施水平大幅度提升,平江县深入开展农村人居环境整洁行动,着力建设生态宜居新乡村,助推高质量脱贫。以“拆四房、清垃圾、治污水”为主要内容,拆旧复垦,聘用生态环保员、护林员,农村危房改造、易地搬迁房屋建设,推动普及农村三格化污水处理。同时,路边栽树、岸边插绿、林园种果,用小景观点亮大环境,以户推进小果园、小菜园、小花园“小三园”建设,打造示范村、创建秀美屋场。

高质量脱贫,最关键、最有效的是精神脱贫。平江县围绕乡风文明抓精神脱贫,到村开展“扶贫扶志,树信心树新风”主题宣讲活动,由理论骨干讲政策,脱贫典型讲经验,爱心人士讲事迹,引导群众增强脱贫信心和斗志;注重“移风易俗”除陋习,通过健全村规民约等方式,有效遏制大操大办摆情席、兴建豪华墓、放鞭炮搭拱门等现象;注重“重教奖学”风气的培养,成立县教育基金会,近10个乡镇成立了教育基金分会,资金规模超过1亿元,资金主要用于奖励优秀学生和教师,引导群众重视子女教育,切断贫困代际传递。

产业兴则县域兴,产业强则县域强。平江县围绕产业兴旺抓稳定增收。紧紧扭住产业扶贫这个根本之策。通过培育重点产业、重点企业、重点村,突出龙头带动、政策推动、利益联动的方式,累计实施重点产业项目12个,建设产业扶贫示范基地17个,打造特色产业重点村53个,扶持近8万贫困对象获益。同时,积极培育农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商等新型业态,扶贫产业发展逐步走向多样化。2019年10月17日“扶贫日”,平江县承办岳阳市深入推进消费扶贫暨扶贫产品展销活动,2天完成销售1364.81万元,平江相关产品销售达到659.6万元。在促进群众就业方面,依托平江县城洪家塅等县乡村易地扶贫安置点,建设义乌来料加工、食品加工扶贫车间达41个,帮助2000多名周边群众就近就业。随着农村扶贫产业的发展壮大,广大群众通过参与产业、就业,逐步向新型职业农民、工人转变,产业兴旺、人才兴旺的新乡村正在形成。

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驻村干部无数次走访贫困户,深入了解贫困户家庭情况,因户施策,制定扶贫计划。

可持续脱贫:有机融合“内功”和“外力”

脱贫不是一时的战绩,要久久为功,就要解决贫困群众可持续脱贫的问题,为此,平江探索建立社会化、专职化、常态化的长效帮扶机制,融合“内功”和“外力”,巩固脱贫攻坚成效,更上一层楼。

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驻村干部手绘贫困村片区线路图。

打造专业化帮扶队伍。从打造永不撤走的工作队出发,加强基层组织建设,重点从引进人才、畅通晋升渠道、推行“一肩挑”试点等方面发力,推进村干部的专业化、职业化。针对乡镇部门政策落实途径不一,无法聚焦困难群众的实际情况,将乡镇扶贫办、民政办实行合署办公,统一扶贫、低保、医疗救助等政策落实渠道,提高政策落实的针对性。全面配优配强村级扶贫专干,让专业的人做专业的事。

搭建社会化帮扶平台。2017年成立“大爱平江”扶贫助困慈善协会(基金会),近千家县内外企业、6万多名爱心人士通过该平台参与,累计募集基金善款3.2亿元,帮扶困难对象7万人次。2019年“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动,平江县对接帮扶数、服务帮扶数、资金帮扶额、帮扶服务数均位居全省第一。“大爱平江”不仅为社会力量参与脱贫攻坚搭建起一个高效、透明的扶贫助困平台,也为脱贫攻坚期结束后,政策性帮扶的淡化,社会化帮扶长效持续探索了好的办法。

完善常态化帮扶政策。探索完善低保保障、临时救济、医疗救助等政策,通过强化综合保障性扶贫,建立常态化帮扶机制,来解决因病、因灾等引发的相对贫困问题,切实减轻医疗负担,防止因病致贫。

采得百花成蜜后,为谁辛苦为谁甜。自1986年被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县,平江贫困县的“帽子”一戴就是33年。如今,摆脱贫困的平江人民终于告别了积贫积弱,开启了更加精彩的征程,奋力建设“绿富双赢”新平江,向着“富裕路上,一个不少”的目标迈进。

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