“上控云贵、下制长衡”。湖南第一人口大市邵阳拥有830多万人口，2019年，邵阳市经济总量达到2152.48亿元，这标志着时隔14年重返湖南经济发展第二方阵首位。

伴随互联网的深度普及，人口大市必然也是“网民大市+舆情大市”，管好、用好互联网无疑已成为邵阳市委的心头事。

为深入贯彻习近平总书记关于网络强国战略重要思想，贯彻6月3日湖南省委专门安排一天“深度触网”的会议精神（热眼螃观丨读懂湖南省委深度触网的一天），6月17日，邵阳市委理论学习中心组（扩大）2020年第四次集体学习暨“加强网上舆论宣传，做好互联网工作”集中学习研讨班开班，旨在着力提高全市领导干部网络综合治理能力和水平。

而在此前的2020年第21次、第26次市委常委会和第4次深改会，邵阳市委都连续聚焦并专题研究网络综合治理工作，邵阳市委书记、市委网络安全和信息化委员会主任龚文密反复强调，各级各部门务必要提高政治站位，从有效维护国家安全、意识形态安全的政治高度，切实维护广大人民群众合法权益，优化网络生态环境，依法管网治网。

管中可以窥豹，一个地区如此高密度、高频度的关注网络综合治理，既深刻表明互联网对现实社会的重大影响，也深刻表明邵阳市委对这项工作的重大关切。

观潮君发现，近两年邵阳市就网络综合治理已打出了一套富有针对性、创新性的组合拳，取得了明显的实际成效，很多经验值得借鉴。

加强党的领导，推动共管共建

观潮君认为，良好的网络秩序和网络生态一定是领导出来的、管出来的。坚持和加强党的领导，理顺网络管理体系，检验一个地方的网络综治能力。

这两年，邵阳市在这方面的步伐明显加强加快。2019年，邵阳市深化机构改革，市县两级网信办作为党委工作机构全部设置到位，着力解决有人管事的问题；在全省率先召开互联网企业党建工作推进会暨市互联网行业党委成立大会，单设互联网行业党建工作职能和专职副书记岗位，真正把加强党管互联网作为核心要义来推进。2020年6月12日，邵阳市召开市委全面深化改革委员会第4次会议，专题研究部署推进网络综合治理体系工作，会议原则通过了《关于加快建立邵阳市网络综合治理体系的实施办法》，并就进一步加快建立互联网领导管理、正能量传播、社会协同治理、网络法治、技术治网等六大体系相结合的网络综合治理体系提出了具体目标、任务和要求。至此，宏观管理层面的领导体制、运行机制日益健全。

协同管理则是网络综治体系中不可忽视的重要一极，这是一个重要的管理格局问题，也是一个在运用中管、在推进中管的动态管理问题。

观潮君注意到，不止是互联网企业落户邵阳，邵阳还孕育了一批具有全国乃至全球影响力的互联网“大咖”，如“微信之父”张小龙、易宝支付创始人唐彬、分享通信集团创始人蒋志祥、58到家CEO陈小华等。如何用好网络大咖资源，是管理的现实效应。

6月1日，邵阳市举办重点产业项目集中签约暨新经济产业招商推介会，包括华为邵阳运营中心项目、长沙诚诺信息技术项目、百竞科技项目等在内的7个互联网产业项目落户邵阳。这是邵阳市大力发展数字经济、推进邵阳互联网产业发展的又一重大成果。

与此同时，邵阳市上网服务协会、网络舆情研究会和县级新媒体协会等一批初具规模的互联网企业和网络社会组织也应运而生，由此形成了与全市新媒体共商共管共建的网络生态环境。

这是一个管理的新征程，也是一个地方的新探索。

坚持依法管网，净化网络生态

林子大了，什么鸟都有。网民大市必然舆论生态复杂。国内有的网络乱象，邵阳市曾经的网络空间下一个也没有缺席。

如何推动依法管网治网，成为地方网信管理部门最现实的重大难题。这两年的管理实践表明，他们有了很多好办法。

为应对互联网违法犯罪新趋势，观潮君发现，邵阳网信部门创新执法形式，通过疏堵结合，着力构建清朗网络空间。一方面抓柔性法规普及，突出互联网法律法规宣传教育，引导广大网民增强依法上网用网的自觉性。一方面抓刚性打击典型案例，开展依法治网专项行动，共已开展各类专项行动36次，依法查处涉赌涉黄违法网站186家，先后核查、打击、澄清谣言375件次，处置不实信息781条，发布辟谣稿件325篇。如2020年6月2日10时许，微信用户“龙的传人”虚构事实，利用微信聊天软件发布《下河街打牌引起纠纷》的假视频，造成恶劣社会影响。双清公安分局桥头派出所经核实查证，于6月3日将违法行为人龙某福抓获，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，对违法行为人龙某福处以行政拘留10日的处罚。

互联网正经历着“成长的烦恼”，在网络空间安全处于不平衡的新态势下，邵阳市委网信办深刻感到，仅靠创新性的执法还远远不够。为此，他们进一步从制度和法律法规出发，探索出了别具一格的“邵阳模式”。据观潮君了解，邵阳在全省率先统筹涉网监管各部门的行政执法资源，加快建立网络法治体系为抓手，建立了“党委政府主导、多元主体共治”的网络综合执法模式。

就在上周，邵阳市还举办了2020年“清朗”专项行动启动仪式暨网络综合执法工作专题培训班，并组织开展为期8个月的“清朗”“网上扫黄打非”“网络恶意营销账号整治”等专项行动，进一步规范网上信息传播秩序，有力推动了网络空间清朗化。

推动融合创新，走好网上群众路线

在生活化、分众化成为主导网络趋演变势的今天，用好互联网，传播正能量，不仅仅是党委政府所想，其实也是网民心中所盼，怎样实现同频共振，这是一个创新宣传的时代命题。

2019年，一则一分钟的“邵阳警花说唱‘扫黑除恶’”视频刷爆了朋友圈。包括中央政法委中国长安网等上百家网站进行了转载，总点播量超过千万次。

在众多的“硬核”宣传模式下，邵阳自编自导的这段简短的炫酷嘻哈，以“依靠群众、发动群众”为出发点，通俗易懂、琅琅上口，有力提升了群众知晓率和参与度，为凝心聚力、万众一心打赢扫黑除恶专项斗争营造了浓厚的氛围。

像这样的融媒体“爆款”，在网络宣传中也频频出现。

尤其是在网上信息公开和正面宣传引导方面，邵阳市委网信办统筹全市各新闻网站开设“承接产业转移”“脱贫攻坚”“创建全国文明城市”“疫情防控，邵阳在行动”等各类专题120余个，累计发布稿件6.3万多篇，制作抖音、快手、H5、动漫、图解等新媒体产品1600余个，点击量达9.46亿人次。其中《湖南邵阳：制造升级 产业转移助腾飞》在人民网首页首屏发布，《把最美好的祝福都给你！生日快乐！》《邵阳隆回的陈琳琳，省长记住了你的名字》《我在开满鲜花的路口等你》《龚文密专题研究企业复工复产工作：主动作为化危为机努力把疫情造成的损失夺回来》《刘事青带着“招工小分队”到邵阳县走村串户为企业招工》等新媒体作品刷爆网络。

除了创新正面宣传，邵阳市注重走好网上群众路线，倾听网民意见和呼声，无疑也成为其优化网络生态环境的重要抓手。观潮君了解到，这两年，邵阳市委书记龚文密先后7次作出批示，要求市委网信办统筹协调网上网下，实时共享网络舆情信息，及时回应社会关切。正是市委主要领导的高度重视和有力推动，大量网上问题得到及时有效解决，最大限度地消除了网上炒作舆源。

真可谓“横看成岭侧成峰”。邵阳市网络综合治理的创新探索，无疑是他山之石。正如湖南省委书记杜家毫在2019年“市州和省直行业系统党（工）委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议”上指出的：“邵阳在抓意识形态工作上想了很多办法，出了不少实招。加强了网络综合治理，查处关停了一批违规违法网络平台，有效震慑网络黑恶势力，意识形态形势明显好转。”

我们期待更多的地方紧紧围绕学习贯彻落实习近平网络强国战略思想，出更多的实招、真招、创新招，为互联网更好地造福人类做出更多新的更大贡献。