编者按：党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展与全面建成小康社会作出的重大战略决策，同时也是推进农业农村的现代化、提高广大农民获得感和幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。两年多来，湖南紧密围绕中央决策部署，大力推进乡村振兴战略，全力打造农业强、农民富、农村美的新时代“鱼米之乡”。

红网时刻记者 许敏 长沙报道

新农村，新画卷。

干净整洁的水泥马路，别致的农家小屋，葱郁的堂前花园，整齐的农田菜地……自党的十九大报告提出“乡村振兴”战略以来，三湘大地的农舍农家、农田农村，变得愈发精致、美丽。这背后离不开农民朋友的辛勤劳动和主动配合，更离不开“三治”融合（“自治、法治、德治”）的理论创新和具体实践。

中国农民丰收节活动现场。

“法治”让乡村驶入有序发展轨道

王军，张家界市永定区教字垭镇兴隆村辅警。他是2019年开始担任村辅警的，那段时间，他坚持学习各类法律知识，不断增强自身法务能力和调解能力，积极与村支两委协同作战，切实把矛盾纠纷解决在村部。今年以来，他为全村共调解大小纠纷83起，其中较大纠纷20起。

别看只是一个基层辅警，作用和能量却十分巨大。这其中关键因素是制度的创新，将“村辅警+人民调解员+网格员”，三位一体，充分调动积极性。2018年，永定区开始推行“一村一辅警”治理模式后，教字垭镇因地制宜，把“村辅警”与“村级人民调解委员会”“村级网格员”有效衔接，进一步落实“以奖代补”政策，提高经济待遇，因而，基层治理能力建设也得到充分加强。

除了兴隆村的辅警制度创新，韶山市在法治乡村建设方面也有诸多经验可借鉴。韶山火车站社区，因地制宜，将社区网格化管理、便民服务、法治宣传融入城市建设，再结合旅游工作的特点，真正把法治宣传、法律服务从本地推广到了更广泛的人群。

这些都是乡村法治建设的典范。以法治为保障，广袤的农村才能驶入安全、有序的轨道。

日前，湖南出台《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，其中提到着力推进法治乡村建设。推进法治乡村建设，统筹提供基层公共法律服务；推进农村社会治安防控体系建设，打造平安乡村。

可以预见，伴随法治乡村的不断深入，以后将逐步实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，终将建成“法治可信赖、权利可保障、安全感满满”的乡村。

“德治”滋润良好的村风民俗

求治之道，莫先于正风俗。

在常德津市毛里湖镇，有一个叫青苗社区的明星村。它2018年被评为湖南省和谐社区建设示范社区、2019年被评为湖南省五星级乡村旅游景点。

这里文化生活丰富、社会风气良好，只因三本“存折”带来“德治”力量。

第一本是“红色存折”，通过建立党员积分量化管理制度，引导党员来推动乡村建设。比如，党员们参加各类学习教育、党员服务活动、建言献策促发展等，能获得积分，进而强化党员先锋模范作用。

第二本是“绿色存折”，即鼓励居民利用政府统一配置的“三桶一筐”分类垃圾，开展“小手拉大手”“环保小达人”等系列活动，评选出最美家庭等等。农户可将垃圾兑换成相应的积分，凭此到“绿色银行”换购日用品或兑换现金，提高社区居民环保意识。

第三本是“爱心存折”。以志愿服务1小时积1分的规则，“日积小善，终成大德”。存进的是爱心，支取的是温馨，传递的是真情。

小小存折，大大力量。这三本存折，有效破解乡村治理中法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。同时，激发了农村传统文化的活力，形成良好的村风民俗，让社会主义核心价值观的大主题在乡村文明创建与评议的小活动中落地生根。

道县胜利村，这里的文化生活丰富多彩。图/网友“竹节拍客”

“自治”撬动乡村发展原动力

无论是“法治”还是“德治”，最终落脚点是村民“自治”。

在近期农业农村部公布的“全国乡村治理示范村”名单中，株洲市古岳峰镇白壁村“榜上有名”，它为乡村自治提供了新的样板。

曾经，白壁村村域面积大、人手少、无优势主导产业、村民参与乡村自治积极性不高，这几大难题，困扰着村子的发展。

为此，白壁村创新乡村治理体系，积极探索网上群众路线，构建“线上+线下”工作法，线上建立微信群组，发动群众，线下成立突击队，带动村民。

“线上+线下”工作法不仅搭建了村干部与村民的桥梁，还打通了村里与村外村民的沟通渠道，让村民成为乡村治理的主体，提升了乡村治理的智能化、精细化水平。

湖南师范大学潇湘学者特聘教授、湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、博士生导师陈文胜认为，“以自治为核心，实现乡村治理有力。村民自治的根本目的，就是保证和支持广大基层村民群众实行自我教育和自我管理，是人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中的最直接体现。”

借助“互联网+”，村民能够积极地投身家乡建设，这将为乡村振兴注入源源不断的发展动力。

可以说，自治，让老百姓有了参与的活力；法治，为乡村治理提供了强有力的保障，而德治更像是春风化雨润物无声一般，改变着老百姓的内心。而“三治”融合，将从多角度、全方位，构建“湘村振兴”新格局。