每一次精彩亮相,都是智慧与汗水的结晶。
6月19日,中央依法治国办发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单的公示》,公布第一批全国法治政府建设示范地区(40个)和项目(24个)名单。湖南省益阳市、资兴市入选第一批全国法治政府建设示范地区;邵阳市全面推行“一村一辅警”机制和岳阳市生态法治建设制度创新与实践入选第一批全国法治政府建设示范项目。
也就是说,第一批全国法治政府建设示范地区和项目一共64个,敢为人先的湖南独占4席,再次走在了全国前列。
这次评选充分表明:中央高度肯定了湖南法治政府建设的工作成效。对于湖南进一步推进法治政府建设而言,更是莫大的鼓舞。
这是一次含金量十足的评选
评选的标准对应着评选的含金量。评选的含金量折射着法治政府建设的工作实效。
观潮君了解到,此前中央制定了《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》。该《意见》指出,要进一步加快新时代法治政府建设进程,大力培育法治政府建设先进典型,以示范带发展、以创建促提升,形成一批可复制、可推广的做法和经验,树立新时代法治政府建设标杆。《意见》明确,自2019年7月起,中央依法治国办部署开展全国法治政府建设示范创建活动,第一批主要面向市、县政府,今后拟每两年开展一次,梯次推进。
《意见》规定,综合示范创建要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性,符合市县法治政府建设示范指标体系90%以上指标。单项示范创建要求在推进法治政府建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性,在全国范围内居于领先地位,可复制、可推广。可见,评选的门槛很高。
此外,评选程序非常严格。首先,中央依法治国办委托科研院校、专业机构、社会组织等第三方机构,按照指标体系对申报地区进行评估并提出意见。并且,在开展第三方评估的同时,中央依法治国办委托统计调查专业机构,对申报地区法治政府建设情况进行人民群众满意度测评。在此基础上,中央依法治国办根据第三方评估和人民群众满意度测评结果,组织力量对排在前列的申报地区进行实地核查。
可想而知,这是一次放大镜和显微镜下的评选,综合了各方面的意见和数据。全国共有1847个市、县政府自愿申报,其中市级政府469个,县级政府1378个。湖南能够在本次活动中脱颖而出,着实不易。
这是湖南贯彻落实中央决策部署的生动实践
从纵向来看,历届省委、省政府高度重视法治湖南、法治政府建设。特别是党的十八大以来,按照中央精神和省委总体部署,对标完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》各项任务,省政府采取了一系列有力措施。
众所周知,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出“深入推进依法行政,加快建设法治政府”是全面推进依法治国的重大任务。
为了全面贯彻落实四中全会精神,早在2014年,时任省委副书记、省长杜家毫就强调,要认真学习贯彻十八届四中全会精神,深刻把握法治政府建设的内涵实质,一手抓深化改革,一手抓依法行政,加快国家治理体系和治理能力现代化建设在湖南的生动实践。
什么是生动实践?就是要从政治觉悟的高度,让党中央的决策部署在潇湘大地遍地生根,开花结果。
近年来,湖南积极推进法治政府建设,在完善“一规划两规定六办法”依法行政制度体系、规范公共资源交易、加强收支预算管理、建立行政决策合法性审查制度和重大决策绩效评估机制、简政放权、政务公开等方面取得了明显成效。
2018年,省委审议通过了《省委全面依法治省委员会工作规则》《省委全面依法治省委员会协调小组工作规则》《省委全面依法治省委员会办公室工作细则》。同年,在全省法治政府建设工作推进会上,省委副书记、省长许达哲强调,要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,忠实崇尚宪法、自觉遵守宪法、坚定捍卫宪法,认真落实全省法治政府建设各项任务,确保实现2020年基本建成法治政府的目标。
过去的生动实践证明,只有坚定“四个意识”,做到“两个维护”,准确把握全面建设社会主义现代化国家的新目标、新部署对法治政府建设提出的新要求,依法全面履行政府职能,进一步转职能、转方式、转作风,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,才能让法治政府建设取得扎扎实实的成效。
一言以蔽之,法治政府建设工作考验着政治觉悟的成色和底色。
这是开创湖南法治政府建设新局面的新起点
一切过往,皆为序章。已经取得的成绩只是发展的一个单元,它需要更多努力去赓续新篇。
此前,湖南发布了《湖南省人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告》。文件总结了2019年工作,明确了2020年度推进法治政府建设的主要安排 。
比如,出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核评价指标体系,按中央统一部署开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察工作。
比如,落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全科学民主依法决策机制。
再比如,进一步加强法治政府建设的组织保障。探索出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责考核评价体系。深入推进国家工作人员学法考法,切实提高政府工作人员特别是领导干部依法行政的能力和水平。探索实施领导干部法治政府建设述职制度。
这些举措都坚持了问题导向。我们相信,只要一环接着一环拧,做到哪壶不开提哪壶,提了哪壶开哪壶,湖南法治政府建设才能取得更大成效,树立起法治建设的新标杆,我们才能最终实现法治国家、法治政府、法治社会的建设目标。