邵阳市儿童之家关爱活动。

红网时刻7月31日讯（通讯员 金锦）近日，中国公益研究院院长王振耀、副院长高玉荣等一行5人抵邵，调研邵阳系统化、常态化、科学化关爱保护留守儿童新格局、新模式。调研组一行深入武冈市晏田乡、北塔区陈家桥乡察看儿童之家在基础设施、活动开展等方面的情况，调研组对邵阳市创新儿童福利关爱服务模式，充分调动社会力量，实现留守儿童关爱的社会化和常态化的做法给予高度肯定，并就进一步如何完善硬件、软件体系作出指导。

近年来，邵阳市农村留守儿童关爱保护工作得到市委市政府的高度重视，作为重大民生问题齐抓共管，纳入部门绩效考核、乡村振兴战略等中心工作考核内容，打造了“政府主导、民政牵头、社会参与、家庭尽责”的留守儿童关爱服务体系。

2017年起，市委常委会和市政府常务会多次专题研究留守儿童工作，制定了《邵阳市农村留守儿童关爱保护实施意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》《邵阳市农村留守儿童和困境儿童联席会议制度》等文件。制度体系不断完善的同时，留守儿童关爱服务体系也在逐步健全。政府主导责任明确到位，纵向构建市县乡村四级服务体系，层层成立了儿童关爱保护工作领导小组，明确各级党政班子的工作职责，市、县（区）一级设立儿童福利工作专职部门，在宏观上加强统筹指导，解决留守儿童关爱保护工作跨部门重大问题；乡、镇（街道）人民政府认真履行农村留守儿童关爱保护工作职责,配备儿童督导员。村 (居)民委员会履行末端执行监管职能，配备儿童主任,负责儿童政策宣传和日常监管、帮扶、报告等工作。部门协同机制推动到位，建立完善农村留守儿童和困境儿童关爱保护联席会议制度，明确了各级民政部门为农村留守儿童关爱服务工作牵头责任单位，负责关爱服务工作措施的组织实施和督办落实。明确了人社、教育、公安、卫计、妇联、共青团、关工委等单位为农村留守儿童关爱服务工作直接责任部门，加强分工协作，履职尽责，合力抓好关爱保护工作。社会参与机制构建到位，通过政府采购专业服务的方式，加强与社会组织合作。

截至目前，全市开展儿童关爱的社会组织50多家，在全市完成13904场留守儿童关爱活动，完成120场次家庭教育巡讲活动、100多场次儿童安全自护卫生知识讲座、2000多场次“知心屋”和“儿童快乐”等团辅活动，直接受益人数达6万多人。与邵阳市家庭教育研究会合作3年，开展“文明创建、大爱邵阳”留守儿童关爱服务项目，在阵地建设、队伍建设、信息化建设、家庭教育、家长教育等方面进行深度合作，促进儿童关爱保护工作向专业化、标准化转变。开发儿童关爱系统，打造“互联网+助幼”新模式，搭建了儿童关爱保护体系信息化平台。四是家庭监护责任落实到位。唤醒家长尽责，是解决留守儿童问题的根本途径。对监护缺失的家庭，儿童督导员、儿童主任通过实地走访、电话沟通，督促家庭履行主体责任。对失去父母、或父母丧失监护能力的儿童，落实民政监护兜底职能，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置。

目前，全市3633个村（居委会），共建成儿童之家3566个、覆盖率达到98%，为加快推进儿童关爱保护阵地建设，按乡村振兴战略考核标准，今年年底将实现儿童之家全覆盖。其中市级示范儿童之家433个。每个市级示范儿童之家均配置了电视机、电脑、图书、文具用品、书桌书架等设施，打造成一个安全、安心、温馨的学习和生活园地。在儿童之家建立 “亲情视频”室，开通了“亲情热线”电话，架起留守儿童与父母之间联络亲情的桥梁，使亲子耳边交流、网上见面成为常态。

全市202个乡镇（街道）均设立儿童督导员，负责对辖区儿童主任履职尽责情况监督指导。全市3173个村配备3176名儿童主任，明确儿童主任工作职能，落实补贴制度，实施绩效管理，为提高工作能力，连续3年邀请北京知名专家现场培训指导。截至目前，已开展大型培训20多场，为留守儿童关爱保护工作打造了一支末端执行的主力军。

针对农村留守儿童容易形成孤僻、自闭的实际，从精神关爱、心理抚慰、行为矫治等差异化和精细化服务入手，探索了两种关爱模式。打造“1+2”关爱模式，即1名儿童与1名心理专家、1名志愿者结对帮扶，开展多对一、一对一的心理健康辅导、思想道德指导等服务。创新邻里关爱模式，在每个村评选“阳光家庭”，选出乐观开朗、有爱心、有热情的村民担任阳光妈妈、阳光爸爸，按照就近自愿原则，采取一助一、大手拉小手的方式结对帮扶，帮助孩子养成良好的性格、人格、品格。