7月30日下午，湖南省十三届人大常委会第十九次会议表决通过《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》。

红网时刻记者 吴公然 实习生 李丽璇 长沙报道

7月30日，湖南省十三届人大常委会第十九次会议表决通过《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》,办法自2020年9月1日起施行。

这部法律是湖南重要的文化领域基础立法，涵盖面很宽，涉及文化、体育、广电、教育等方面，对推进全省基层文化建设意义重大。

记者梳理发现，该办法历经三次审议，省人大常委会组成人员在每次审议中不遗余力出点子、提建议，只为制定一部符合湖南人民实际的良法和善法，以补齐湖南文化立法短板，使三湘百姓精神文化需求得到更好满足，推动湖南公共文化事业有序健康发展。

一审：节约公共资源，发挥现有设施作用

3月，省十三届人大常委会第十六次会议对办法草案进行初次审议。初审稿着眼于管用、具体，不搞大而全，有几条列几条，不抄上位法，尽可能细化上位法等特点获得了委员们的肯定。

办法草案与委员们初次见面，留下的印象不错。祁圣芳委员说，相关规定抓住了湖南实际和特色，操作性比较强。特别值得赞赏的是突出了基层群众文化权益的保障，对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的文化权益的保障、无障碍设施建设等都作了具体的规定。

同时，委员们对公共文化设施建设方面提的建议较多。

李志超委员说，如果大量采用财政投入资金的办法，场馆建起来的难度比较大。他建议加大平台共建资源共享的工作力度，发挥好现有的职工之家、青年之家、儿童之家等设施的作用。

王善平委员说，新建、扩建、改建公共文化设施和公共文化服务数字化建设上，都应该鼓励与大学共建共享，节约公共资源。

蒋洪新委员说，政府、社会和学校共同建设文化与体育设施，尤其要鼓励社会力量与政府帮助学校建好文化、体育设施，这样可避免文体设施的浪费。

李曦委员说，大中小学体育场馆基本上是封闭的，建议加大学校体育设施向社会公众开放力度，提高设施的利用率。积极鼓励民间投资兴建体育设施，在减免税收、荣誉、表彰等方面予以支持。

二审：挖掘和盘活资源，为百姓提供公共文化产品

“二审稿比比第一稿硬约束的东西多了。”“二审稿把与上位法相近相重的内容进行了清理，地方的事、地方的语言比较突出。”……6 月，在省十三届人大常委会第十八次会议上，修改后的办法草案进入二审，委员们在肯定二审稿的同时，又提了哪些建议？

李际平委员说，我们很多的公共文化产品不一定要投资多大，而是需要挖掘。比如，大家去森林公园或者去农村游玩过程中，事实上就享受了森林文化设施。再比如，鼓励高校的科技馆、标本馆对外开放也可以提供一批公共文化产品。

赵为济委员说，办法非常好，但在传统文化、民族文化的传承方面，有一点遗憾。农村舞狮子、耍龙灯等一些传统项目，在丰富农村文化、增强农民体质方面有很大作用，这应该也属于公共文化的一部分，要想办法恢复起来。

田际群委员说，关于公共文化设施，办法草案中更多提到的是设施建设。但当前真正要做的是对现有资源进行梳理，加强统一管理。当前我们已经有许多好的公共文化资源和设施，比如国有企事业单位和学校的场馆、博物馆、展览馆，但利用率低下，可以把这些资源盘活，有效利用起来。

三审：草案愈发成熟，委员们依然精益求精

经过前两次审议，很多好的意见都得到了采纳，办法草案愈发成熟。在7月举行的省十三届人大常委会第十九次会议上，办法草案进入三审，很多委员一致同意在这次常委会上通过。

在本次常委会审议中，委员们依然精益求精提建议，使办法草案变得更完善。

蔡建和委员说，建议把红色文化加进去。湖南是红色文化大省，红色旧址是实现爱国主义教育的重要基地，也是丰富人民群众文化生活、寓教于乐的重要设施，所以我们不仅要注重传统文化、民族文化的传承和保护，同时也要保护红色文化，弘扬红色基因。

石潇纯委员说，支持条例通过。“增加公共文化服务总量”一说不准确，建议删除。

田福德委员说，加强公共文化服务，既要发挥政府作用，也要发挥市场作用，建议在法规中增加发挥市场作用的内容。

毛铁委员说，根据目前经济情况，建议法规要提到与产业深度融合内容，增加产业融合具体内容。