2018年7月5日，国家税务总局娄底市税务局正式挂牌成立。

“一切工作到支部。”娄底市税务局党委书记、局长陆文勇（左三）参加支部学习活动。

陆文勇带队下企业问需求解难题。

红网时刻记者 李响炮 通讯员 吴豪 韩艺 娄底报道

新政策带来新税感，新机构展现新变化。

2018年国税地税征管体制改革以来，国家税务总局湖南省娄底市税务局积极作为，通过强化党建引领、推进机构改革、着力“减税降费”、推行“一站式”服务等举措，在服务经济发展、保障民生福祉等方面作出积极贡献，连续两年在全省税务系统绩效考核中排名前三，被评为全省税务系统基层党建示范基地、“四合”先进单位、全国“七五”普法中期先进集体等，队伍中涌现出“全国道德模范”肖光盛、全国五一劳动奖章获得者李祝华等一大批先进典型。

坚守党建引领 激发红色引擎新动能

“我是党员，我先上！”“越是关键当口，越是需要党员干部冲锋在前。”……为劝阻大家少聚集，由娄星区税务局党员先锋突击队员组成的宣传劝导巡查组，随身携带着喇叭、音响等设备采取“流动广播站”的方式，深入社区不间断宣传疫情防控知识，看到聚集的人群就劝散，遇到没带口罩就提醒。宣传劝导员伍玉辉说，他日均步数超过了2万步。

节后大量群众开始返工复工，高铁站客流大，感染风险高，娄星区税务局党员先锋队主动担负登记旅客健康信息等疫情防控工作。从第一趟高铁抵达到晚上最后一趟高铁离开，党员先锋队每天轮班值守，日均检测登记上千人次，用自己的行动为地方筑起一道安全屏障。

今年疫情期间，娄底税务系统党员干部自觉融入区域党建“一张网”，形成共驻共建“一盘棋”，组建党员先锋突击队，冲锋在先、战斗在前，在做好本职工作的同时积极参与当地联防联控行动，以高度的政治担当和责任担当筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。

2018年，娄底市税务局新机构挂牌前三天，办公室、人事、机关党办、纳税服务四个部门先行合并，做的第一件事就是成立临时党支部。可以说，在机构改革期间，税务部门的支部建设成为了改革“先行者”，其所覆盖的范围涵盖了政治建设、组织建设、党建创新、定岗定责、素质提升、服务群众、绩效管理、文明创建等17项工作内容，打造了从党建工作、行政管理、税收业务到纳税服务、文明创建、干部培养的“全维度全链条”管建格局。

如果说“为国聚财，为民收税”是税务系统的属性特质，那么坚持党建创新便是其灵魂根基和不竭动力。

针对一直以来系统内党建工作和业务工作“两张皮”、基层党组织软弱涣散等突出问题，娄底市税务系统始终坚持党建引领，大力推行“一切工作到支部”党建模式，把多项税收主业归口到党支部管理和考核，并按照“五化”建设要求，创新开展“最强凝聚力、最强执行力、最强创造力和最强战斗力”的“四强”党支部达标创优竞赛，推动党建工作和中心工作深度融合、联动发展，进一步强化党对税收工作的全面领导。

“让每一个党支部成为一个决策指挥中心、工作创新基地、文明创建载体、素质提升课堂，成为改革落地的先行者。”娄底市税务局党委书记、局长陆文勇表示，推行一切工作到支部，就是要充分发挥党支部坚强的战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时，从细节入手促进纳税服务再升级，努力为纳税人提供及时、全面、高效的税收辅导，帮助纳税人精准掌握政策规定，更好享受改革减税红利，进一步营造良好的税收营商环境。

疫情期间，涟源市税务局办税服务厅业务骨干化身辅导老师，录制网上办税教学视频。

双峰县税务局义务献血为抗“疫”献力。

冷水江市税务局组织开展“一对一”上门服务，既当好防疫联络员，又当好政策落实辅导员。

进村入户问民需，扶贫路上的娄底“税务”力量。

彰显担当本色 助力税务焕发新活力

2018年7月5日，国家税务总局娄底市税务局正式挂牌成立。新税务机构挂牌、“三定”方案落地实现了“事合、人合”。那么怎么实现“力合、心合”呢？

为让干部职工“通改革之情，明改革之理，争改革之先”，娄底市税务局两级党委带头做好“五个表率”，落实谈话谈心“三个全覆盖”，并通过调研谈、督导谈、巡查谈、民主生活会恳谈，努力为干部职工解心结、解难题。同时，以党支部为主体，围绕促“四合”广泛开展讨论学习，收集和反馈意见建议200余条，支部书记、委员与党员干部谈心谈话1200余人次，党员干部与干部群众谈心交心1500余人次。

在促“四合”的过程中，还有一个特殊的群体——“正转副”干部。据统计，国地税机构合并，全市系统涌现出52名“主动让贤”“由正转副”的中层干部，体现了改革中甘让“新秀”展风采的大格局、大担当。30多岁的冷水江市税务局党建工作股负责人段正玉，“三定”后担任中层正职，他说改革“三定”自己能留任“正职”岗位，不是自己的能力强，而是“老前辈”的情怀，给了年轻同志舞台。

“整个税务系统干部风清气正、团结和谐、士气昂扬，这与我们的市县两级税务局党委班子走在前、干在前分不开的。”娄底市税务局党委副书记、副局长何玮说。

近两年来，娄底市税务部门坚持勤征细管、挖潜堵漏，圆满完成了税收收入任务，收入总量、增量、质量实现“三量齐增”。尤其是进一步强化了地方税种入库，契税、土地增值税、资源税等税种增幅远超全省平均水平，为保障地方可用财力做出了积极贡献。

税务还携手财政，共建财税信息共享平台，建立了增值税、所得税、环保税、房产税等税种风险预警模型。打造了独具娄底特色的“区块链+不动产交易登记”缴税平台，实现了房地产交易一体化服务和管理；个人所得税全额申报和股权转让管理两项工作在全省系统推广；土地增值税增幅列全省第一；社保费征收工作在全省处于先进行列；城乡居民基本养老保险征缴进度居全省第二。娄底税务已成为全省税务系统的一张“闪亮名片”。

在保障好地方财力的同时，在脱贫攻坚一线战场，全市各级税务机关还凝聚力量，发挥特色，与群众并肩作战，逐村破难题，逐户拔穷根，为打赢脱贫攻坚战贡献着“税务力量”。

“我的房子不幸垮塌了，如果没有税务干部的帮扶，以后的日子还不知道怎么过。”回想起今年6月份的一场暴雨，双峰县梓门桥镇龙铃村村民王和发到现在还心有余悸。

龙铃村地处水府庙库区下游，是该县海拔最低的地区，连日暴雨对部分道路、房屋、农作物造成了较为严重的损害。“在扶贫队员的帮助下，我的新房子马上就要建好了。而且，他们还帮我在村里的楠竹加工车间找到了工作。”王和发口中的楠竹加工车间正是去年在双峰县税务局驻村帮扶队的促成下，挂牌成立的“骥龙竹木有限责任公司”，这是一家合作社牵头经营、村集体和贫困农户入股的企业。2019年，骥龙竹木有限责任公司不仅解决了全村50余人的就业问题，还帮助全村增加集体、村民收入近350万元。

2019年3月，娄底市税务局帮扶工作队进驻新化县水车镇楼下村，与当地村民同呼吸、共命运，补短板强弱项，寻找脱贫致富路。新化县水车镇共和小学，作为三村合并后仅有的一所小学，教师资源匮乏，难以留住老师，娄底市税务局通过现场办公会方式确定援建教师周转房一栋，涉及资金100余万元。在保障住房安居方面，针对该村10余户特别贫困户，帮扶工作队对其住房进一步修缮，并添置生活必需品等，涉及资金6万元。在饮水保障方面，以非贫困户自愿+贫困户必需的模式送水入户，涉及120多户，资金8万元，确保了广大村民饮水安全方便。

去年4月下旬，在新化县炉观镇清水溪村，湖南玉坤矿业集团有限公司开展“坚持党建引领、深化减税降费、助力企业发展、共商脱贫大计”的主题活动。市税务局机关四支部、玉坤矿业集团党支部、清水溪村党支部互相交流党建工作经验。市税务局减税降费政策宣讲团为玉坤矿业集团财务人员进行专门业务辅导。通过业务辅导，玉坤矿业集团2019年度可享受减税降费140余万元。会后，玉坤矿业集团当场表示无偿赞助清水溪村扶贫经费10万元，董事长刘杰忠开心地说：“原来‘缘’还可以这么‘化’。”

新化县税务局使用自助办税终端开出第一张发票。

娄星区税务局组织开展“税宣在路上 春风伴您行”减税降费政策宣传活动。

娄底经开区税务局工作人员指导消费者参与税收知识有奖答题助力复产。

强化服务创新 开启便民办税新体验

“以前我们在办理涉税业务时总是国税、地税的办税服务大厅两头跑，叫两次号、排两次队，费时又费力。所有业务办理完结的话，至少需要大半天时间，并且中间花在路途上的时间也不少。而现在，我来到办税服务大厅办理业务时，只需叫一次号、排一次队，业务办结时间也就不到一个小时，再也不会出现来回跑的现象了。这对我们办税人员真是货真价实的福利。”在谈起“一家办”时湖南省沙坪建设有限公司娄星分公司财务人员刘女士无比感慨地说道。

对许多纳税人而言，国税地税征管体制改革后，最深刻的体验莫过于“税费统管”，让国税地税“两头跑”成为历史。

机构改革前夕，娄底税务全市办税大厅优先整合，改革期间服务“不断档”“再升级”。迅速实现税收征管、税务稽查、执法标准、业务流程“四统一”，整合涉税业务87项，清理税费政策文件26个，编制业务流程31项，修订欠税管理、税务注销、催报催缴等制度8项，从体制上解决了“两头跑”“两头查”等问题，真正实现“一门进、一网办、一键答、一次成”。

机构改革后，办税时间和办税成本均节约50%以上；20余天的注销业务，缩短至3天办结；电子车购税完税信息5分钟就传到了交管部门信息系统；“一窗式”比对业务平均处理时长缩短63%，防伪税控解锁全流程也从过去的平均耗时1天以上大幅压缩至20分钟内办结，纳税人平均咨询等候时间从12分钟下降到3分钟；全市纳税人通过网上税务局办理的涉税业务量同比净增长156%。

2019年，娄底市推出“企业开办一日办”举措，让娄底经济有更多新鲜血液，这项举措对税务部门的服务质效是一个挑战，一天之内要办完所有涉税事宜。接到任务后，娄底市税务局迅速到省税务局汇报，到基层调研和解决问题，推动了这项举措的落实落地，达到了预期目标，在全省遥遥领先，对娄底营商环境发挥了积极的作用。

华安钢宝利高新汽车板加工（娄底）有限公司，原是外资企业华安钢宝利高新汽车板加工（常熟）有限公司旗下分公司。2018年1月，重组注册为娄底子公司，按规定需在7月30日之前办理原公司注销手续。转眼到了7月19日，公司财务人员带着忐忑的心情向娄底经开区税务部门提交了税务注销申请。接下任务后，经开区税务局立刻成立专门的工作组、抽调业务骨干，实行法规、材料、审核等多个方面同步对口办理。将原本需要20余天甚至更久的税务注销流程，在短短3天内办结，为企业后续的工商注销、银行账户注销争取了宝贵时间。

“现在电子税务局扩大了可以办理的业务范围，把我们这种有注销需求且符合要求的企业纳入可以网上办的范围内，极大地方便了我们的办理过程。”一键申报、云缴税、车购税全程电子化、“区块链”电子发票、开通微信“税务企业号”管家服务……新机构成立后不仅仅是“软件”上的优化升级，也是一场网络服务的“硬件”提升。在新化县税务服务大厅，湖南乐卓建筑工程有限公司办税员深深地感慨说，以前办税要到前台取号、排队，整个业务办下来至少要15分钟，现在只要带上身份证往自助办税终端一放，就可以领到发票，为企业办税缩短了时间，是真正的为民方便之举。

疫情期间，冷水江市税务局、涟源市税务局专家还化身网红主播线上说政策，进一步推动疫情期间税收优惠政策落地，助力企业复工复产。在内容设置上，聚焦解读支持新冠疫情防控，减轻企业社保费负担、支持小微企业和个体工商户复工复业等一系列税费优惠政策，并辅以经典案例，为纳税人讲解优惠享受条件、申报表填列、申报办理流程等。在讲课的同时，直播间设置有奖问答，在线和纳税人互动，实时解答纳税人提问，确保红利应享尽享，而且高效的税务辅导将税企关系拉得更近。

娄底警税联络室揭牌成立，合力打击涉税违法犯罪行为。

娄底市税务局党委副书记、副局长何玮（右二）走访全国人大代表，了解减税降费政策落实情况，助力企业发展。

新化县税务局的“法治税务公园”开创全省先河。

释放政策红利 推动市场发展新篇章

“这几年税收优惠政策密集出台，我们感受到国家支持实体经济发展的举措确实是实打实，2019年算下来，使公司享受政策优惠达500万元以上。”湖南文昌新材科技股份有限公司财务负责人李梨高兴地对记者说道。

湖南文昌新材科技股份有限公司成立于2009年，主要从事铝合金半固态产品的研发、生产和销售。作为一家科技创新企业，因产品研发周期长，研制成本高，资金紧张一直是公司发展的主要瓶颈。2018年以来，娄星区税务局给文昌新材送去国家减税降费大礼包，包括增值税税率两次下调、留抵退税政策调整及研发费加计扣除比例提高等，很大程度上缓解了企业的资金压力，大大盘活了企业流动资金。

谈及公司的发展前景，文昌新材董事长李献清满怀信心：“感谢减税降费助推我们企业乘势而上，为公司发展提供了源源不断的动力。我们要把节约下来的钱全部用在研发试制产品上，我们还要引进更多高尖端人才，稳定研发团队，做出最好的产品，用最优质的服务，赢得海内外客户的信赖。”

湖南三创富泰环保材料股份有限公司是一家从事非金属废料和碎屑加工处理的制造企业，其产品广泛应用于建筑工程、钢铁产业等领域。随着增值税税率下调、企业研发费用加计扣除等“减税降费大礼包”纷至沓来，为确保企业应知尽知、应享尽享，冷水江市税务局积极开拓思路进行政策面对面宣传辅导。同时，利用税企微信群、QQ群、电话回访等方式与企业财务人员进行交流互动，高效精准投放政策，实现了企业享受政策无遗漏、减税红利“不打折”，自减税降费政策实施以来，企业享受各项减税优惠政策共计454.79万元。

除了中大型企业表示获得感满满，小微企业也在减税降费政策下生产发展步履轻快、干劲十足。“一个季度省下万多元税费，减轻了我不少压力，增值税减免政策延长到今年年底，对我们来说更是锦上添花。”炎炎夏日，一盘小龙虾，一顿烟火味的烤肉都是市民夜宵的好消遣，位于娄底市新科街的深夜吃货夜宵店店主禹女士，看到店内座无虚席的消费者满怀信心，谈起减税降费政策喜悦之情更是溢于言表。

为使餐饮行业经营者用足用好减税降费政策，娄星区税务局工作人员持续通过电话、微信、网上“云课堂”等方式进行深入宣传，开展“一对一”“点对点”精准辅导，确保政策落实落细，助推娄底城区“夜经济”发展。

2019年以来，一系列大规模的减税降费政策为企业“减负”“松绑”，有效地化解了企业成本压力，降低了企业负担，激发了市场活力，振奋了市场信心，为经济社会发展增添了新动能。

娄底税务部门落实落细各项减税降费政策措施，努力让每一位纳税人、缴费人既深享改革红利，又尽享办税缴费便利，给企业和人民群众带来了实实在在的获得感，亮眼的“成绩单”也获得社会各界的广泛好评与肯定。自2019年党中央、国务院实施更大规模的减税降费以来，娄底累计新增减税降费20.57亿元，减税降费成效凸显。

“税务部门作为落实减税降费政策的主攻手和主力军，将持续巩固战果，精准发力破除减税降费的堵点、难点，多措并举不断优化税收营商环境，真正为纳税人‘减’出新动力，‘降’出幸福感，帮助企业用足用好减税降费政策，助力企业走得更快、更稳、更远，为地方经济发展贡献好税务力量。”娄底市税务局党委书记、局长陆文勇表示。