24日傍晚，在浏阳河风光带，一名老人正牵着绳子遛狗。 长沙晚报全媒体记者 黄启晴 摄

很长一段时间，不文明养犬行为是让众多市民和管理者心烦的“老大难”问题。养犬者遛狗不牵犬绳、随意携犬进入禁入场所、不清理犬只粪便……这给市容环境、公共秩序带来了不良影响，也引发了不少投诉。近年，长沙出台《长沙市养犬管理条例》，强化文明养犬的宣传及引导，特别是今年，长沙公安启动不文明养犬集中整治行动，加大涉犬执法管理力度。

日前，记者先后走访浏阳河风光带、湘江风光带、小区、超市等地，发现遛狗牵绳等情况相比以往已有明显改善。据悉，全市养犬许可申办量也在加速上升。

记者观察

遛狗牵绳，还带塑料袋“清便”

24日傍晚7时许，随着气温逐渐下降，在芙蓉区浏阳河风光带散步的市民越来越多，一些养犬者也顺便出来遛狗。

一名老人正用一根1米多长的犬绳牵着一只白色泰迪在散步，狗有时会朝旁人腿部蹭过去，老人立即将犬绳拉紧一些，防止狗靠他人太近。老人说：“出门遛狗，牵绳是必须的，就和不随意丢垃圾一样，这是最基本的文明。”

晚上8时许，开福区湘江风光带上人来人往。记者沿江走了半小时，看到不少遛狗的市民，他们大多数都牵着犬绳，有的还给犬只戴了头套、嘴套。

“每次出门遛狗，我都会提前做好牵绳、带塑料袋的准备。”遛狗者吕先生随身带着一个塑料袋，他说，狗出门可能会排便，他带塑料袋就是为了及时清理。

在旁边的湘江世纪城小区内，记者见到市民李女士正牵着一只拉布拉多犬在散步。她说，自己今年才开始养狗，还特意看过《长沙市养犬管理条例》内容，已按规定申办了养犬许可，平时也很注意养犬行为规范。旁边有多名家长正带着小孩在玩耍，一名家长说：“现在遛狗的人大多数还是会牵绳子，我们才放心让小孩在小区里到处跑了。”

在岳麓区宜居雅苑小区，门口贴着当地社区发布的“文明养宠”宣传画，上面写着：“家有宠物乐淘淘，文明饲养登记好；出门牵绳责任到，清理粪便素质高。”在该小区各楼栋门口，物业公司也张贴了关于文明养犬的宣传漫画。

《长沙市养犬管理条例》规定，餐饮场所、商场等人口密集区域禁止携带犬只进入。24日下午，记者走访芙蓉区一家超市时发现，该超市入口旁专门设置了宠物寄存处，笼子上写着：“请勿携带宠物入内，本商城为您提供宠物寄存服务。”此时，正有一只顾客的泰迪在该处“暂时休息”。旁边的工作人员称，如今，大多数带狗过来的顾客都会主动将狗寄存，有些没留意的顾客经提醒后也会配合寄存。

市民感受

越来越多养犬者更文明，环境更舒心

“现在文明养犬已成为共识，越来越多的养犬者更加注意各方面的细节。”作为养犬群体中的一员，芙蓉区市民何杨杨对这个群体及身边养犬行为的变化深有感触。

他认为，这一变化与多层原因有关，一方面，随着文明养犬宣传的广泛推进，养犬者自身的文明养犬意识在提升；另一方面，近两年来，全国各地多次出现“遛狗不牵绳，狗咬伤人”事件，引发全社会关注，不文明养犬行为备受谴责，这也让养犬者更加注意自己的养犬行为，生怕发生类似事故或“被骂”。另外，长沙公安等部门也在加大对不文明养犬行为的执法处罚，一些人因为遛狗不牵绳等行为被罚款甚至被扣押犬只，这让更多养犬者不敢“以身试法”。何杨杨认为，养犬者既要享受养犬的快乐，也要承担文明养犬的责任，这既是对自己及爱犬负责，也是对他人负责，更会得到非养犬者的尊重。

家住湘江中路附近的刘妍说，自己经常带小孩到湘江风光带散步。前几年，那里遛狗不牵绳的情况比较多见，她的小孩曾被突然蹿过来的大型犬吓哭过，为此，她还专门拨打110投诉。“这类情况逐渐有所好转，特别是最近这几个月，变化更加明显了，公共环境也更舒心。”她认为，文明养犬既事关文明城市形象，也事关市民人身安全。做好文明养犬，既需要养犬者提升自己的文明素养，也离不开广大市民的监督。

长沙行动

集中整治，已执法办案3597起

2006年5月，为加强城市养犬管理，长沙开始施行《长沙市城市养犬管理规定》。2018年，长沙出台《长沙市养犬管理条例》，并于2019年5月1日起施行，以地方性法规的形式，对各管理部门职责、免疫与许可、养犬行为规范、法律责任等各方面内容进行了明确。

今年6月10日，长沙公安在全市范围内启动不文明养犬集中整治行动，行动将持续至9月10日。在此次行动中，长沙公安把严格管理区未经许可养犬、饲养危险犬只，禁养区养犬、遛犬不牵绳、拥挤场所不有效控制犬只等不文明养犬以及违法违规养犬行为作为整治重点。

自整治行动启动至8月24日，长沙公安共执法办案3597起，收容流浪犬、扣押没收违法犬只584只。比如，6月28日，长沙县公安局泉塘派出所民警在工作中发现，居民谢某某在小区遛狗时未牵绳。而就在10天前，谢某某同样因为遛狗未牵绳被民警下达过责令整改通知书。警方再次查获后，依法对其罚款200元。

部门声音

发动群众，建文明养犬监督员队伍

“目前，全市的养犬管理情况呈现出四个方面的改善。”长沙市公安局治安管理支队一大队大队长刘卫平介绍，第一，遛狗不牵绳、携犬进入禁入场所等不文明养犬行为已有所减少；第二，养犬许可申办量在加速上升，《长沙市养犬管理条例》施行至今年5月，全市养犬许可申办量为1.1万余起，但截至8月24日，全市已受理养犬许可申请2.9万余起，最近3个多月的申办量远超此前一年的量；第三，随着各区县（市）逐步完善犬只留检场所的配备和服务采购，对流浪犬的收容效率在不断提升，这减少了流浪犬伤人的情况；第四，从区县（市）到街道、社区甚至到小区，关于文明养犬的宣传力度在不断加强，大众关注度提升，文明养犬的氛围也更浓了。

刘卫平说，如今，在各区县（市）公安局及派出所加强各自辖区养犬管理的同时，治安管理支队每天也会派出警力到小区、公园等地开展现场督查，一旦发现不文明养犬行为，会将其派发至当地派出所进行处理。下一步，他们不但将对公安内部开展养犬管理工作督导检查，还将发动群众建立文明养犬监督员队伍，参与监督、劝阻，同时依托“星城园丁”APP等平台，设置相关有奖举报渠道。