石鼓区各中小学、幼儿园开展“向国旗敬礼”“祖国在我心”等活动向祖国表达祝福。程曦 摄

焕然一新的石鼓区人民路朝阳小学。程曦 摄

石鼓区都司街华耀小学举行“庆祝新中国成立70周年——书法文化进校园，翰墨飘香薪火传”活动。程曦 摄

红网时刻 通讯员 罗飞虎 李少华 蒋小峰 记者 王敏 衡阳报道

梳理去年的教学工作，衡阳市石鼓区金源小学班主任唐玉兰最开心的是：她带领学生参加衡阳市青少年科技创新大赛，获得两个一等奖，一个二等奖。唐玉兰说，这个成绩让她感到惊喜，但并不意外。因为自从去年石鼓区教育系统实施的一场改革之后，她最深刻的感受就是，基层教师外出学习交流的机会多了，学生展示才能的机会也多了。

去年7月，石鼓区率先完成教育管理扁平化改革，撤销了角山、松木、黄沙湾三个中心校，全区25所中小学校全部由区教育局直管，所有公办中小学实行统一管理、统一培训、统一考核，在推动城乡教育均衡发展方面迈出了关键一步。

学校自主权更大了

“实行扁平化改革就是要缩减组织层次，减少管理环节，简政放权，激发学校的能动性、创造性。”石鼓区教育局局长谢炜表示，中心校对于较为分散的乡镇学校的管理确实发挥了巨大作用，但随着城市化进程的加快和信息渠道的畅通，这一机构的管理职能日渐弱化。同时，因为中心校的存在，各学校的自主管理权小，“很多想法都无法及时得到实施。”

松梅小学教导主任贺显彬已经在学校干了26年，此次改革之后，他真正感觉到是在“自己的学校”里上课。因为在此之前，松梅小学由松木中心校管理，学校没有独立的法人资格。“在家长们的眼里，学校只是中心校的一个教学点。”贺显彬说，中心校撤销之后，松梅小学有了独立的法人资质，学校还第一次设计了自己的校徽。在“自己的学校”里上课，老师们有了更强的归属感，学校有想法也敢大胆去做了。

“有想法就敢大胆去做”，前进小学校长肖立波对此感触颇深，改革之前他在角山中心校任总务主任。他坦言，中心校的管理模式是以整个乡镇或街道的教学工作为中心，区教育局给的一些好项目或大型活动，中心校会考虑各学校的实际情况或“承载能力”，无法做到平衡兼顾。但改革之后，学校的自主权增大了，参与竞争的积极性也高了，有好项目、好活动大家都会去努力争取。

去年，石鼓三中承办了全市性的历史和数学学科教研交流活动。该校副校长邓梦梦说，这在以前是想都不敢想的事，“在中心校的管理模式下，这样的活动肯定是由中心校来承办，学校自己承办的机会很少。”

邓梦梦认为，扁平化管理最大的优势是乡村中小学全部纳入了区教育局直接管理，中间没有“传声筒”，学校直接与区教育部门对接，其自主管理发挥了最大的效能，“每个学校得到的发展机会更公平，竞争也更加公开透明化。”

教师学习机会更多了

在石鼓区教育系统的管理扁平化改革过程中，与“取消中心校”相呼应的就是推进教师“区管校聘”改革，由区级教育行政部门统筹调配师资，让教师在城区与农村学校之间的流动更合理。

彭琛是区级学科带头人，曾在人民路小学工作了二十余年，后来又到五一路小学任教，教学经验和管理经验丰富。去年9月，她调任松梅小学任校长。她的到来的确给这所农村小学带来了新变化，留守儿童生日会、创卫文艺汇演、学生手抄报比赛……这些丰富多彩的活动让农村孩子和家长们耳目一新。

记者了解到，像彭琛这样由“名校”教师调任乡村学校担任管理者的，石鼓区去年就有五人。他们不仅把优秀的教学技能带到了农村学校，带动了教师的进步，也同时带来了“名校”的管理理念。近两年，石鼓区教育系统就有57名行政人员和135名教师进行了区域内交流，交流比达21.5%，远高于省级文件要求的标准。

区教育局统一调配师资，各学校师资力量的配备更均衡，相对来说农村学校教师获得学习的机会更多了。去年，唐玉兰参加区级以上的学习交流活动就有四五次之多，其个人继续教育学分也由30多分一下增长到200多分。老师们外出学习的机会多了，见识广了，教研水平和教学能力有了很大提升，学校底气更足了，也敢于在教学教研活动上多尝试一些创新。

农村学校人数增长了

城乡教育均衡发展的同时，教师的发展机会也不断增加，职业吸引力得到提升，教育教学水平持续提高。与之相适应的是，学生的展示机会也多了，舞台越来越大。彭琛告诉记者，去年全区秋季中小学生运动会，这所只有160多个学生的学校也组织一支代表队参赛，学生们非常开心。而在以往都是由中心校组队参赛，为了取得好名次必须优中选优，分到自己学校的名额就少之又少了。

“让农村孩子享受城区孩子一样的优质教育。”这正是石鼓区委、区政府大力推进义务教育均衡发展的初衷。近两年来，石鼓区累计投入逾2亿元，用于合格学校建设、薄弱学校改造等教育提升工程，对全区城乡中小学教学楼、多媒体教学设备等硬件设施全面升级，致力破解义务教育“城区挤、乡村弱”的难题。

农村学校变得越来越好、越来越美，社会关注的目光也越来越多。今年的6月5日，衡阳市糖酒副食品有限公司到石鼓区三星小学开展“公益茅台，传递爱心，共沐书香”活动，现场为学校捐赠教学电脑、阅览柜、图书等教学物资，为孩子健康快乐成长助力。

还有一个让人欣喜的现象是，通过扁平化改革各农村学校学生人数出现了不同程度的增长。去年金源小学增加了37名学生、三星小学增加了21名同学、松梅小学增加了18名学生、灵官庙小学增加了11名学生等，增长率占农村学校人数5%，这也是这些学校近年来学生人数首次出现的正增长。松梅小学校长彭琛说，近年来由于不断加大对学校建设的投入、对教师力量的配备。学校的管理、孩子们的发展都得到了提高，家长们也越来越认可。还有不少家长前来咨询，要把孩子转到松梅小学就读。“村里的学校办好了，我们何必费尽心思送孩子外出上学呢？”一位家长这样说。

实行乡村教育城市办、乡村教师城市管。扁平化管理节约了教育资源，也带动了农村教育教学质量的提升，真正促进了城乡教育的均衡发展。