靴子落地，“湖南自贸区”终于来了！

9月20日，国务院新闻办公室发布会预告，9月21日，国新办将举行“北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案发布会”。

消息甫出，引发舆论普遍关注。

申报国家自贸区，湖南心心念念

为申报国家自贸区，在全国两会上，两次以湖南代表团全团名义，建议设立中国（湖南）自由贸易试验区。

时间回溯至2016年12月，湖南省政府向国务院报送《关于设立中国（湖南）自由贸易试验区的请示》，次年1月，国务院正式将请示批转至商务部。彼时，这一进展被看作是湖南拿到了申报的第一张“绿卡”。

2017年3月全国两会期间，湖南代表团以全团名义，建议国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区。

时隔两年，2019年3月的全国两会上，湖南代表团再次以全团名义，提出关于设立中国（湖南）自贸试验区的建议，当中战略定位更加明确：“把自贸试验区建设成为联通长江经济带、粤港澳大湾区两大经济主轴的自由贸易走廊，中非经贸合作的先行区，促进区域绿色协调发展的引领区和以开放促发展、带动区域脱贫攻坚的示范区”。

2020年1月初，在湖南省商务工作会议上，湖南将全力申报创建湖南自贸区、打造中非经贸合作示范高地等8个方面的工作，被列为今年的重点任务；并将借鉴其他已获批自贸区省份的经验做法，提前谋划自贸试验区获批后的顶层设计，加快修改完善申报方案，并鼓励长沙、岳阳、郴州三市开展有湖南特色的先行先试，做到边申报、边实验、边创新。

近年来湖南在“创新引领，开放崛起”战略引领下，苦修“内功”。春华秋实，湖南成功“上岸”，将跻身自贸区这一高端“俱乐部”。

设立自贸区，湖南底气十足

交通区位优势明显。“六横八纵”高速公路网四通八达，总里程达6802公里；普速铁路网已形成“三纵三横”的“田”字型，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在省内交汇；岳阳城陵矶港已成为亿吨级及以上的国际贸易口岸，是中国内陆省市最大的国际航运港口；2019年，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量达到2691.1万人次。

开放水平不断提升。湖南各类园区、口岸及口岸作业区数量居中西部前列，长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、湘南湘西承接产业转移示范区相继获批，中非经贸博览会永久落户湖南。2019年湖南省进出口总值4342.2亿元，外贸规模首次突破4300亿元，创历史新高，比2018年（同比，下同）增长41.2%，增速全国第一；贸易顺差1810亿元，扩大86%；“湘欧快线”已开通至欧洲、中亚27个国家的11条线路，综合运营能力跻身全国中欧班列五强。

产业发展基础雄厚。湖南工业门类齐全，装备制造、农产品加工、新材料成为万亿产业，千亿工业产业达到11个。拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。

复制推广和先行先试成效显著。截至2019年，国家已确定的153项自贸试验区经验中，湖南已复制推广完成109项，正加快复制推广33项，岳阳城陵矶港汽车平行进口试点、中国(长沙)跨境电商综试区、高桥大市场市场采购贸易方式试点、郴州综保区一般纳税人资格试点等先行先试工作相继获批并取得初步成效。

拟实施区域长沙、岳阳、郴州三地各有侧重

对于设立自贸区，湖南锁定了三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，实施范围119.76平方公里。

如果是以两会提案内容规划，湖南显然采用的是“1+2”、南北向的布局模式，“1”自然是省会长沙，“2”指两个地级市，这也正与湖南的经济发展方向布局相符合。选择这三个片区，与其战略定位密不可分，长沙片区对应的是“推动制造业高质量发展”，岳阳片区和郴州片区则分别对接长江经济带和粤港澳大湾区。

长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

自贸区设立后，对湖南人来说，直观的利好是，不用再大包小包去国外购物了，免税或低税的商品将更多地“飞”入寻常百姓家，又因为投资的便利化，湖南人的就业也会有更多的选择，更多的外企、更丰富的企业文化、更多的具有异域风情的创意，将扎根三湘大地。

一言以蔽之，争取戴上自贸区的帽子，不是简单地寻求标签认定，更重要的在于：一是对特定区域在国家发展战略上的角色设定，二是基于特定区域发展特点的契合。回到中部湖南的情况来说，随着长江经济带的融合发展、粤港澳大湾区战略的推进，湖南在对接长江经济带、粤港澳大湾区战略，自当大有作为，从国家发展战略层面设立中国（湖南）自贸区，无疑将起着战略基础、战略纵深以及战略飞地的重大现实意义。