顶层布局的壮阔蓝图，再次落子内陆开放的新高地。

9月21日上午，国务院正式颁布《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》。当习近平总书记考察调研湖南的朋友圈热度还在持续升温的此刻，这个重磅消息的甫一发出，媒体和朋友圈又一次接力沸腾了。

▲官网截图

自由贸易试验区作为中国深化改革、扩大开放、全域布局的重要“试验田”，成为培育我国经济高质量发展增长极的重要“沃土”。

湖南如今夙愿以偿。毋庸置疑，这是习近平总书记和党中央对湖南深切关怀的结果，也是湖南省委、省政府带领全省人民为之不懈奋斗的结果。

那么，成功跻身我国自由贸易试验区“拼图”中之后，我们在欢呼之余，更需要全力按照习近平总书记最新给湖南指引的方向砥砺奋进。

下面，观潮君带您一起读一读“中国（湖南）自由贸易试验区”的优势与深意、使命与担当。

种好“试验田”，湖南的优势在哪？

璀璨的珍珠，往往在纽带的串联下，才会更加光彩夺目。同理，在国内区域经济布局中，省际、市域间的“关节”越畅通，经济血液越流通，区域发展的大树就会越壮硕、越长青。

中部作为我国承东启西、贯通南北的重要“过渡带”，经济质量和成色对全局举足轻重。而湖南作为近年来我国中部快速崛起的引领力量，在长江经济带建设、对接粤港澳大湾区融合发展中的功能和作用愈发凸显。

“一带一部”新坐标，是7年前习近平总书记对湖南的崭新定位。近日，习近平总书记再次踏上三湘大地，强调最多、叮嘱最深的还是“创新”和“开放”，强调要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”，在推动高质量发展上闯出新路子。

踏上“创新”和“开放”的“风火轮”，湖南如何进一步利用好自身区位优势，发挥好创新驱动力量，成为摆在全省决策者面前的重要命题。而自由贸易试验区建设作为对外开放的重要窗口，湖南在高质量发展征程中自然少不了这一关键“翘板”。

这是湖南纵身起跳的需要，也是中国经济实现纵深“双循环”的需要。

看区位，湖南地处中部“关节”，向南衔接粤港澳大湾区，向北对接长江经济带，南北区域深层次合作，少不了湖南这座“彩虹桥”。

看功能，创新是湖南竞争的“压舱石”，也是开放发展的关键支点，加之坐拥中国—非洲经贸博览会等国家级开放平台，打通内循环，畅通双循环，湖南力量值得期待。

因此，国家多战略叠加“过境”湖南，不失时机地种好湖南自贸“试验田”，做大做强中部自由贸易试验区“拼图”战略蛋糕，这是顶层所谋、时代所唤、民生所盼。

▲岳阳城陵矶新港区码头堆场

事实上，高质量增设自由贸易试验区，已进入国家战略决策。今年政府工作报告指出，要在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

当前，我国已形成以东南沿海城市为主体，内陆城市遥相呼应的自由贸易试验区方阵，在既有自由贸易试验区（港）大家庭中引进“新成员”，不仅要综合考虑区位和发展优势、权衡功能定位，更要与当前既有自由贸易试验区有机结构起来，打好“特色牌”，让自由贸易试验区百花齐放、各展其长。

正如天津自由贸易试验区致力于服务京津冀协同发展，打造我国改革开放先行区和制度创新试验田；中国（广东）自由贸易试验区则催化粤港澳深度合作，构建21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地……“一区一定位，一区一特色”的布局和设计愈发清晰可见。

打量湖南自由贸易试验区布局的“牌面”，则更加体现出通道的作用和力量发挥。从湖南战略定位观之，立足“一带一部”，紧紧把周边省份聚合在一起，以自贸特殊通道进一步衔接起长江经济带和粤港澳大湾区，以省内四通八达的交通路网、产业结构和创新动力更广泛地织密经济网，合理承接产业梯度转移，推动制造业高质量发展，无不成为湖南在中部脱颖而出的显著优势。

此外，国家要求湖南把制度创新作为自由贸易试验区建设的核心任务，旨在推出更多可复制、可推广的“试验田”产品。

五年磨一剑，湖南自由贸易试验区御风而来

时间的指针稍微往回拨转，早在2015年1月30日，在湖南省十二届人大四次会议上，由省发改委向大会提交的报告中，就出现了自由贸易试验区建议构想的影子，提出积极争取建设中国（长沙）自由贸易区。而全省正式申报“湖南自由贸易试验区”的行动则始于2017年，当时43名省人大代表联名提出多项湖南自由贸易试验区创建的实质性建议，被省人大常委会确定为当年重点处理建议。不论是起初的“抛砖引玉”，还是之后迈出的实质性步伐，严格意义上讲，自由贸易试验区这一“剑”，湖南磨了五年多。

自由贸易试验区创建非一日之功，也不可能一蹴而就。立起自由贸易试验区创建的前景目标，全省上下一边在全国两会等重要场合呼吁，一边苦练“内功”，从自身产业、交通基础设施等硬实力上筑好“巢”，在政策举措、营商环境、税收让利等软环境上吸引“金凤凰”。

以营商环境建设为例，湖南把法治化市场作为提升市场公平竞争的核心关键来抓，出台了包括加快发展开放型经济、积极推进招商引资工作、关于优化法治化营商环境的工作方案等在内的一揽子政策举措，同步用好“互联网+”，推出包括24小时“不打烊”政务服务，让“就近办、智能办、不打烊”成为常态……湖南营商环境持续向好，引领长沙跻身全国营商环境十佳城市。

软环境和硬实力比翼齐飞，接好自由贸易试验区建设的“绣球”，湖南其时已至，其势已成。

读懂湖南自由贸易试验区

“三大片区”布局背后的深意

湖南迎来“自贸时代”，成为全国第13个自由贸易试验区“成员”。长沙、岳阳、郴州三点一线贯通全省南北，历史性地把长江经济带和粤港澳大湾区有机连接在了一起。实际上，在以上三个城市布局自由贸易试验区，既是党中央的战略擘画，也有湖南的深入思考和努力争取。

从国家层面看，湖南处于自由贸易试验区“丁字型”区位结构的中心位置，打通南北通道，则更加有利于自由贸易试验区连片成网，畅通产业和经济动脉。

▲长沙黄花综合保税区北卡口

从湖南层面看，所设的长沙、岳阳、郴州三个片区，从北至南贯通全境，成为全省生产要素向外流通的重要通道，所带来经济和产业流通则更加有益于辐射全省，形成新的示范和带动效应。

除却地缘优势的考量，深层次观察发现，湖南有指向性地打出了一手“产业牌”。

这些年来，长沙步入城市发展“快车道”，高端装备制造、战略性新兴产业和现代服务业日新月异，先进制造业、科技创新等多领域领跑中部，跻身全国第一方阵。

而岳阳则重点对标国际一流海港，借通江达海的优势，建立长江中游区域性航运物流中心；

郴州更加注重加快承接产业转移和加工贸易转型升级，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。不论是产业融合发展，还是物流中心构建，都将催生湖南孕育的新一轮市场开放和经济结构变革蓝图早日成“景”。

自由贸易试验区

将释放更多民生改革“红利”

作为全国自由贸易试验区建设的“后浪”新成员，湖南决策层对此其实思虑深远。观潮君相信，湖南将进一步借鉴和推广好既有成熟经验，在市场结构布局、产业引导、商品进出口服务等方面推出更多“升级版”，也会根据湖南的资源禀赋特别是产业链的优化布局，下一盘更大的经济“活棋”，让“后浪”更带后劲和力量。

自由贸易试验区的本质在于生产要素的外向流通，打造开放型经济。而开放型经济带来的好处，湖南体会尤为深刻。去年，全省外贸规模首次突破4300亿元，创历史新高，增速全国第一；招商引资超过8300亿元，每天有23亿元资金引入湖南。实实在在的金融活水“资”润三湘大地，为湖湘人民带来了看得见、摸得着的福祉。

搭上自由贸易试验区的“快车”，湖南开放型经济必将迎来更多的新机，优惠税率以及开放的市场环境，对吸引外资、推动本土企业融入国际产业链条大有裨益。而具体到民生层面，老百姓可以以更加低于市场的价格购买到药品、服务等进口商品，在本地享受国际医疗、国际教育等，享受家门口“出国”的便利。

▲长沙黄花综合保税区通关大楼一楼办公场景

自由贸易试验区搭好台，更大的使命与担当在召唤。

愿湖南更出彩！