摘要：从2019年9月开始，长沙各区(县、市)组织街道、社区党员干部，深入小区、楼栋摸排，建立了详细的帮扶台账。同时，帮扶活动减少了审批层级，直达街道、社区，针对老、幼、病、残等城市特殊困难群体，由基层党员干部开展上门送政策、代收资料、送帮扶金等服务。

湖南省益阳市户籍的蔡日新，近日从长沙市开福区的出租房，搬进了一套两室一厅的公租房，这让长期“蜗居”的一家三口喜出望外。

蔡日新告诉记者，这些年租房费用“水涨船高”，为了严格控制租房成本，家人不得不四处“漂流”。由于搬家频繁，他不敢购置大件家具，只为女儿买过一张小书桌。

10年来，他已经搬过6次家。“有一次房东临时要收回房子，寒冷的冬日带着妻女匆忙搬离，那种滋味我至今刻骨铭心。”蔡日新说。

“爸爸，为什么我们老是要搬家，为什么我们就没有自己的家呢？”面对女儿的追问，蔡日新总是无言以对。现在，蔡日新将新买的沙发、茶几、液晶电视搬进了公租房，还将一间房贴上了粉色的墙纸。7岁的女儿雀跃欢呼：“我终于有粉色房间了！”

“随着经济社会快速发展，长沙大部分群众过上了小康生活，但仍有一些城市居民生活比较困难，尤其是一些外来务工人员，因病致贫、因灾致贫的情况时有发生。”长沙市民政局局长陈昌佳说。

以往的帮扶政策，都有严格的户籍之分，“政策界限”让非本市户籍的困难群体成了“想帮帮不了”的对象。“全面建成小康社会，要让更多困难群众，尤其是低收入边缘群体和非本市户籍人口共享经济社会发展成果。”陈昌佳介绍。

陈昌佳说，长沙彻底打破户籍壁垒、救助单一、部门分设三大界限，聚焦城市特殊困难群体，采取急难、医疗、住房、就业和基本生活“五帮扶”措施，推动困难帮扶在对象覆盖面、帮扶领域和帮扶层级等方面全覆盖。

为了找到城市“角落”里的困难群众，一场覆盖全市的大排查、大摸底就此展开。从2019年9月开始，长沙各区(县、市)组织街道、社区党员干部，深入小区、楼栋摸排，建立了详细的帮扶台账。同时，帮扶活动减少了审批层级，直达街道、社区，针对老、幼、病、残等城市特殊困难群体，由基层党员干部开展上门送政策、代收资料、送帮扶金等服务。

来自湖北监利的柳庆贵，已经在长沙当了11年环卫工人。“早三晚五”的工作，让这位居于闹市区不起眼角落的外乡人清晨出、傍晚归。

去年10月，柳庆贵因意外摔倒受伤住院，面对高昂的医疗费，他只能从老家亲戚那里借钱支付。出院后，街道和社区工作人员第一时间给他带来了3900元的医疗帮扶金。“政府惦记着我们这些打工的外乡人，太感动了。”这位46岁的外乡汉子热泪盈眶。

一次次上门走访送温暖、一笔笔送到手中的救急款项、一次次“量身定制”就业帮扶……截至2020年9月底，根据综合评定，长沙已实施四轮帮扶，共帮扶40589户，其中非本市户籍1013户，发放帮扶资金11952.88万元。

“长沙市城市特殊困难群体‘五帮扶’机制，借鉴了农村精准扶贫‘两不愁、三保障’和‘五个一批’的做法，和现有的救助制度相衔接、相补充，是城市困难群体帮扶的积极探索。”陈昌佳说。