■ 一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。

■ 移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。

■ 要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。

——习近平

古有愚公移山，今有易地搬迁。

当一方水土养不活一方人时，实施搬迁是最好的脱贫之策。

湖南省委、省政府把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”和“标志性工程”。“十三五”期间，湖南计划易地扶贫搬迁18.7万户、69.4万人，涉及14个市州105个县市区。

2019年底，69.4万名搬迁群众全部入住新居，彻底“挪穷窝”。当前，湖南开展后续扶持，奋力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

截至10月底，湖南省易地扶贫搬迁入住率、拆旧复垦率均达100%；已有68.3万名搬迁群众实现脱贫，脱贫率达98.5%，搬迁群众既“住得放心”，又“过得安心”。

搬得出——

69.4万人告别“一方水土养不活一方人”

10月中旬，秋雨过后，凤凰县腊尔山镇夯卡村易地扶贫搬迁集中安置点同福苗寨，迎来了一支“美丽庭院”志愿服务队。

卫生清洁、篱笆修补、木柴整理……当地干部和驻村工作队，帮助搬迁户们对小区进行修整清理。

“搬到这里来，我们住得很安心。”搬迁户吴爱英，过去居住的雷公潭苗寨，是一条幽深的峡谷。村民外出，要在悬崖上攀爬，有的跌落致终身残疾。

2017年，峡谷里的35户147人，全部搬到了同福苗寨。吴爱英的家门口红灯笼高挂，屋外有菜地。她和丈夫在小区扶贫车间工作，小儿子在家门口上小学，一家人其乐融融。

在湖南，有六成以上的易地扶贫搬迁人口，和吴爱英一样，居住在武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区。搬迁任务之重、情况之复杂，在全国都罕见。

为精准识别搬迁对象，湖南在全国率先探索出“先定区域后定人”的高精度识别方法，将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害、石漠化等8类区域，将迁出区域精确到自然村寨或村民小组，创造性地以“范围精准”确保“身份精准”。

全省易地扶贫搬迁大县新化县，按此原则将全县34436名搬迁人口锁定在416个重点贫困区域，“精准识别”率100%，实现应搬尽搬。

挪出穷窝后，新窝安在哪？

湖南创新确立了“四靠近”的集中安置选址原则，即靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区、靠近旅游景区。全省2460个集中安置区的选址，60%依托中心城镇，30%紧靠工业园区、旅游景区、特色种养区，10%依托交通等基础设施便利的区域。

宁乡市黄材镇炭河里遗址公园西北角，建起了“千手爱心大屋”，安置黄材镇、沩山乡、巷子口镇的109个贫困户。

新邵县潭府乡集中安置点“潭府新城”，周边有学校、银行、超市、医院等机构。149户661名贫困群众搬来即可享受都市小区生活。

既要住新房，也要住放心房。湖南在全国率先摸索出了“总承包、零利润”的搬迁房项目建设新路子。全省30户以上的集中安置点，通过统一招投标方式，由省属国有企业按照零利润的要求实施总承包建设，确保了质量安全和总体进度。

经考核评估，全省所有搬迁小区基本实现“五通五化”，公共服务配套设施基本覆盖，质量安全合格率100%。

2019年底，湖南省比原计划提前1年完成搬迁房建设任务，共建住房18.7万套，69.4万人告别“一方水土养不活一方人”，全部住进新房。

稳得住——

车间产业搬到家门口，就业不用去远方

“我在网上销售一些村里自产的农产品，森林土鸡、富硒蛋都比较畅销。”“双十一”临近，双牌县泷泊镇卿家巷村的易地扶贫搬迁安置小区，卿茂平在电脑前忙碌。

2018年，在当地政府和驻村工作队的帮助下，卿茂平在安置小区内建起了农村淘宝服务站，为搬迁户提供农产品销售渠道，也为小区居民代购网上物资。

泷泊镇扶贫干部介绍，当地指导搬迁户在卿家巷村相继发展了种植养殖、农村电商、竹木加工等产业，搬迁户在家门口就可就业。

这些年，湖南坚持“就业第一”，以优先供给用地、优先保障配套、优先给予申报项目奖补的“三个优先”优惠政策，引导企业到乡镇村集体闲置场地和集中安置区创办厂房式扶贫车间，走出了一条“企业+车间+贫困搬迁户”脱贫帮扶新路子。

“家门口上班月薪有4000多元，还能接送孩子上下学。”麻阳苗族自治县龙升家园易地扶贫搬迁集中安置小区居民胡水珍说，自己在小区的龙池玩具“扶贫车间”上班，还担任了生产一组组长，生活很有奔头。

截至9月底，全省已建立扶贫车间4725个，提供岗位28.4万个。

要彻底拔穷根，产业扶贫是根本之策。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫思路，湖南因地制宜探索“合作社+基地+搬迁户”“搬迁+小庭院”等模式，33.7万名搬迁群众增收受益。

在沅陵县，每个安置区，至少有1个以上的产业项目。全县34个集中安置区共实施了47个产业项目，搬迁群众通过入股分红、参与种养、土地流转、务工等实现增收。

凤凰县围绕“快进慢行”精品旅游线路做足文章，70%的搬迁户吃上旅游饭，乘上致富快车。

近4年，湖南省每年设立易地扶贫搬迁后续产业和就业扶持专项，在搬迁任务最重的大湘西地区，累计投入约2.8亿元。这一举措惠及约1000个特色农林产业基地、200多个经营主体，带动近10万名搬迁群众增收。

2020年5月，麻阳苗族自治县龙升社区、凤凰县禾库社区、沅陵县太安社区被国务院扶贫办列为“湖南环十八洞扶贫经验交流示范基地”。

目前，全省有就业意愿的搬迁劳动力25.82万人，已就业25.81万人，就业率99.96%。

融得进——

续写易地扶贫搬迁与乡村振兴新篇章

平绣、织绣、网绣、乱针绣……金秋时节，平江县洪家塅安居小区的巾帼脱贫湘绣产业基地内，昔日贫困农妇“变身”美丽绣女，低眉含笑，轻拈丝线。

她们绣不尽家乡美景，更诉不完致富欣喜。走进这个全省易地扶贫搬迁人数最多的社区，只见楼房前后朵朵花开，扶贫车间机器忙碌，休闲亭下摆棋大战，百姓生活怡然自得。

搬迁只是手段，移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。

每个安置区设置1个微信群、1条热线电话、1套服务制度、1支维修队；实施“微菜园”、水电减免等政策，开办“四点半”课堂和“农民讲习所”……为帮助搬迁群众融入新环境，湖南加强易地扶贫搬迁后续扶持，创新探索出许多“独家秘笈”。

花垣县探索出了“互助五兴”基层治理新模式。即，以1名党员或能人联系5户搬迁群众，通过开展学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园，促进搬迁群众尽快融入新环境。

永顺县芙蓉镇易地扶贫搬迁安置区为搬迁户打造了“五分钟生活圈”，2分钟可到卫生院、农贸市场，3分钟可到芙蓉学校，4分钟可上高速，5分钟可到景区和经济开发区务工就业。

如今，全省集中安置区共设立物业管理机构1935个、基层党组织1024个、群众自治组织1523个，形成党组织领导、村委会管理、搬迁群众充分参与的良好管理格局。

社区服务水平不断提升，有效巩固了易地扶贫搬迁成果。湖南获评国务院2019年度易地扶贫搬迁督查激励省份。在10月22日召开的全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上，湖南作了典型发言。

“湖南将以实干成效向党和人民交上满意答卷。”省发改委党组书记、主任胡伟林介绍，在确保完成“十三五”易地扶贫搬迁任务后，湖南坚持政策不断、力度不减、责任不变，以促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为抓手，继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫力度，建立长效机制，巩固搬迁成果，接续书写易地扶贫搬迁与乡村振兴新篇章。