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红网时刻永州11月27日讯（记者 陈小婷）11月27日上午，永州市“十三五”生态环境质量改善情况新闻发布会上，市生态环境局相关负责人答记者问。

记者：“十三五”以来，生态环境保护方面有哪些经验教训？特别是永州市湘江保护和治理方面取得了哪些成绩，采取了哪些具体措施，有什么好的经验。

答：“十三五”以来，在市委、市政府坚强领导和强力推动下，永州市继续把水污染防治作为污染防治攻坚战的头号战役，全市水污染防治的良好态势持续深化，各项综合治理措施成效逐渐显现，水环境、水生态、水资源质量稳中向好。主要有以下三点经验。

1.坚持生态优先。坚持生态优先，紧盯绿色发展不放松。从政治站位、两个维护、五位一体战略布局，明确部门职责、出台责任规定，完善生环委机构、议事规则和工作机制。按照“不搞大开发、共抓大保护”的要求，突出湘江源头保护，印发《永州市水污染和大气污染治理实施方案（2016－2020年）》《永州市“污染防治攻坚战”三年行动计划（2018-2020年）》、湘江保护和治理第二、第三个“三年行动计划”等文件，保持战略定力，坚决打好污染防治攻坚战，积极营造“天蓝、水碧、地美”的永州生态环境。

2.高位推动督导。市委、市政府主要领导严格落实“党政同责”“一岗双责”，带头包案负责中央生态环保督察“回头看”重点问题，现场督导、研究部署污染防治及问题整改工作。市委、市政府主要领导多次采取“四不两直”现场督查、调研推进问题整改，对养殖污染、饮用水源保护等重点环境问题形成问题清单、责任清单、整改清单交办到各县区和市直单位。人大立法出台《永州市饮用水水源地保护规定》，市委、市政府持续将湘江保护与治理纳入了市政府对县区政府、市直部门绩效评估内容，逐项逐条明确了责任领导、责任部门、责任人员，层层签订责任状，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

3.统筹“三水”治污。以实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”为抓手，突出饮用水水源保护，统筹推进水环境治理、水生态修复和水资源利用。饮用水水源保护方面，已完成县级及以上集中式饮用水水源地环境现状评估；完成62处乡镇级千人以上饮用水水源保护区划定。中心城区和各县区城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，未发生突发环境污染事件。水环境治理方面，新建江永、双牌、东安、蓝山工业园区污水处理厂并部分稳定运行，2019年上级交办的63个问题全部整改完成；“2020年夏季攻势”涉水任务中4项全国人大水污染防治法执法检查指出问题整改任务、12项省级及以上工业园区水环境问题整改任务、15项“千吨万人”饮用水水源地生态环境问题整改任务、100个农村生活污水治理任务已全面完成，25个乡镇污水处理设施建设任务已有23个完工并通水调试。加强农业面源污染防治，全市秸秆综合利用率达90.56%，畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到96.95%，粪污资源化利用率达到86.61%。水生态修复方面，治理水土流失面积360.23平方公里，完成退耕还林还湿1575亩、湿地修复150亩，全面完成165条流域面积50-1000平方公里河流划界工作，台账内136个“四乱”问题已整治销号125个。全市66座立即退出类电站全部退出，653座整改类小水电100%完成生态流量改造。水资源利用方面，严格执行建设项目水资源论证制度和取水许可制度，预计用水总量可控制在红线指标为27.7亿立方米范围内。积极推进实施国家节水行动计划，万元工业增加值用水量比2015年降低28.7%，预计2020年农田灌溉水有效利用系数0.537以上。

记者：近年来，永州市生态文明建设示范创建成绩斐然，请介绍下永州市创建的优势和特点。

答：永州是湘江的源头，生态环境是永州最大的优势、最大的财富、最大的品牌。近年来，永州市始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧依托良好的生态禀赋，围绕构建完善的生态制度、良好的生态环境、稳定的生态空间、发达的生态经济、适宜的人居环境、和谐的生态文化，扎实推进生态文明建设示范创建各项工作，主要有以下几个优势和特点。

1.生态环境得天独厚。永州是全省四大重点林区之一，有林业用地面积2328.84万亩，森林蓄积量7029.08万立方米，森林覆盖率65.66%，是国家木材战略储备和用材林生产基地，南岭山脉国家公益林生态重点保护区域，全市除冷水滩区外均为省重点林区县，已成功创建国家森林城市。全市共建立各级各类自然保护地69处，居全省首位，整合优化后总面积22.5万公顷，占全市国土面积的10.03%。湘江源头区域获批国家生态文明先行示范区，8个县区列入国家重点生态功能区，3个县区列入省级重要生态功能区。全市生物多样性保护较好，永州市属中亚热带常绿阔叶林区，有国家一级保护树种6种，二级保护树种32种。永州市野生动物有1000余种，列为国家保护的31种。

2.生态文化底蕴深厚。近年来，永州市充分挖掘市域独特的历史文化、民俗文化和地域文化的精髓，积极寻找传统文化与新时代的结合点，将弘扬优秀传统生态文化与培育现代生态理念紧密结合，不断丰富生态文化内涵，坚持将“生态优先”作为永州市生态文化建设的鲜明导向，倡导和树立“绿水青山就是金山银山”“低碳、绿色、环保”“尊重自然、顺应自然、保护自然”等现代生态理念，使之融入到社会主义核心价值观体系中，形成了生态与经济社会和谐互动的发展新格局，使生态创建成为大众的自觉行动。

3.全面规划创建。市委、市政府高度重视生态文明建设，将生态文明建设示范创建工作作为打造创新开放新高地、品质活力新永州的重要内容，市县乡三级联动，统筹推进生态文明建设示范创建工作，目前市级和13个县区（管理区）编制的创建规划全部通过了省生态环境厅的技术评估，11个县区创建规划已经同级人大（政府）批准实施，目前已有江华县、零陵区、东安县被评为国家生态文明建设示范县，宁远县、祁阳县、道县被评为第二批省级生态文明建设示范县。今年4月，永州市在全省率先制定了《永州市生态文明建设示范镇村管理规程》和《永州市生态文明建设示范镇村建设指标》，目前全市有66个乡镇创建规划通过了市级评审，已由乡镇人民政府发布实施，23个乡镇已被命名市级生态文明建设示范乡镇。

下一步，我们将全面贯彻习近平生态文明思想，努力推动全市生态文明建设示范创建再上新台阶，明年启动生态文明示范市建设，争取再成功创建1个国家生态文明建设示范县、2个省级生态文明建设示范县。

记者：“十三五”永州市环境空气质量持续改善，开展了哪些工作呢？

答：一是高位推动。永州市委、市政府高度重视蓝天保卫战工作，今年初，市委市政府提出全市力争实现全年空气质量达标和全省保四争三的总目标，市委常委会、市政府常务会先后8次听取情况汇报、解决突出问题，3次专题听取汇报，连续三次安排部署大气污染防治特护期“春季攻势”、污染防治攻坚战“夏季攻势”、大气污染防治“冬季攻势”等重点工作。全市上下细化目标任务，突出工作重点，强化责任落实，形成了你追我赶、坚决打赢蓝天保卫战的浓厚氛围。

二是强化科技支撑和专家帮扶。邀请省级专家团队深入永州市开展实地调研，有针对性地对永州市大气污染防治工作遇到的技术困难和政策问题开展现场帮扶指导。聘请第三方专业技术团队进行驻场、跟踪及评估服务，提供道路积尘负荷监测、VOCs走航监测、激光雷达、无人机监测、便携烟气分析仪等多项监测手段，实现从传统治污向科学治污、精准治污转变。

三是联防联控。加强部门联动，建立联防联控机制，抓实工作。建立“3+2”重点区域大气污染防治管控微信群。在微信群里，从市级领导到全市生态环境委员会的各领域负责同志，及时掌握工作进展情况和问题线索。各部门积极配合，互相支持，基本形成全行业、全领域、全员抓生态环境保护工作的大格局。强化了应急处置机制，在微信群中实时发布管控提示，精准及时地发现问题，现场交办处置，快速高效地解决问题。

四是严格考核。今年以来针对永州市大气污染防治达标规划要求和专家建议，先后出台了《中心城区道路积尘负荷考核办法》《秸秆禁烧考核奖惩办法》《2020年永州市大气污染防治特护期工作方案》《永州市大气污染防治“冬季攻势”行动方案》等，并纳入污染防治攻坚战年度考核和绩效考核，加强日常检查巡查，实行阶段性工作考核与年度工作考核相结合，严格考核奖惩兑现。