沅陵县贫困劳动力参加湖南省劳务协作市场专场招聘会。

红网时刻记者 张兴诚 王石磊 通讯员 曾绍春 瞿云 谢杰波 沅陵报道

从2014年到2020年，沅陵县共实现脱贫32622户113335人，系统内贫困发生率降至0.73%。这一成就让沅陵县在2019年顺利实现了整县脱贫摘帽。作为一建档立卡之初贫困发生率高达25.54%的贫困县，这一成绩可谓是取之不易。

但是，就在即将完成整县脱贫摘帽时，新冠肺炎疫情袭来，给经济社会发展造成了很大影响，更让沅陵县在稳就业、保民生上面临着双重压力：一是要确保脱贫群众不返贫，二是要确保尚未脱贫的1628户3737人在脱贫攻坚收官之年如期摆脱贫困。

在这样的情形之下，沅陵县委县政府按照中央、省、市做好“六稳”实现“六保”的各项工作部署安排，认真贯彻落实就业优先政策，科学应对新冠肺炎疫情对沅陵就业市场的冲击，全力做好复工复产和稳岗保就业工作，保持了就业形势的总体稳定。

沅陵县具体是怎样做到的呢？

多举措稳就业，沅陵有办法

沅陵县位于湖南省西北部，面积5852平方公里，为湖南省版图面积最大的县。但这个拥有21个乡镇和2个便民服务中心、369个村、35个社区居委会，总人口67万人的县，却也是一个集“老、少、边、穷、库”为一体的国家级贫困县。全县有贫困人口的村（居）共386个，其中贫困村153个（深度贫困村39个）。

扶贫的关键，是解决就业。

为打赢打好脱贫攻坚决战，沅陵县始终把稳就业作为民生之本，作为脱贫增收的主要抓手，瞄准“县内、县外”两大就业主阵地，“政策保障、技能培训、拓宽渠道、暖心服务”四措并举齐发力，使山区群众特别是贫困群众都能实现稳定就业，保住了基本民生，实现了稳定脱贫。

具体做法：一是高站位政策保障，如出台《沅陵县人民政府关于就业创业工作的实施意见》等一系列政策和《促进贫困劳动力就业增收十条措施》等举措，建立县乡村三级工作机制，建立健全网络综合信息服务平台，每个乡镇、便民服务中心均建立了就业服务站；403个村居均安排了就业服务劳务经纪人，专门从事就业服务工作；形成了完备的贫困劳动力就业服务体系。

二是实现技能培训的全覆盖，因地制宜，因人施策，采取定点定向和送培上门等方式，大力开展创业培训和技能培训，涉及电工、焊工、车工、保育员、汽车维修工、中式面点师等16个门类的工种，切实提高了农村劳动力的素质，有效提升了贫困群众的就业技能及创业能力。

三是多领域拓宽就业渠道，如加强劳务协作稳定县外就业、建设扶贫车间实现就近就业、加大招商引资扩大园区就业、加强政策支持创业带动就业、开发扶贫特岗兜底保障就业、加强返乡回流监测帮助再次就业等，大力拓展贫困劳动力就业渠道，基本确保有劳动能力和有外出就业意愿的贫困劳动力实现了转移就业。

此外，沅陵县还通过组织开展“送万岗进乡村”“重点企业用工服务月”活动，创新“流动党建+劳务扶贫”模式，搭建留守人员互助平台解决外出务工人员后顾之忧，采取奖励方式鼓励回乡创业回报家乡等方式，为易地扶贫搬迁户、边缘户、贫困劳动力、返乡农民工提供全方位的暖心服务，建立健全精细化、长效化、制度化的就业帮扶机制。

针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任工作岗位的建档立卡贫困劳动力，沅陵县出台了《关于开发就业扶贫特岗实现贫困户脱贫的工作方案》等政策措施，加大乡村公益性岗位开发力度，对这些人员进行优先安置，让外出就业困难的贫困劳动力实现“托底化”就业。

这一系列政策、举措的综合发力，使沅陵就业工作取得明显成效，为此，沅陵县还在2019年被湖南省人民政府评为“2018年度真抓实干成效明显地区”，受到通报表扬。

沅陵奇力新电子厂招工现场。

战疫情保民生，沅陵有力度

能否做好稳就业工作，不仅关系着保民生，更关系着脱贫攻坚的如期完成和脱贫成果的持续巩固。这对刚刚实现整体脱贫的沅陵县来说，无疑是一大挑战。

新冠肺炎疫情期间，沅陵县委、县政府对标对表、因势而为，千方百计克服疫情影响补损增收，综合采取“服务就业、扶持产业、兜底保障、服务消费、防贫保险”等“六大”补损增收措施，确保疫情对适龄劳动力的就业和收入影响降到最低。

年初，沅陵县开展了“湘鄂携手·接你回家”专班专车免费接滞留湖北人员“回家”活动，先后从湖北黄冈、武汉接回256人返乡返岗，这一“逆行疫区、暖心服务”的关怀之举，广受中央、省、市主流媒体关注和推介。

为应对疫情影响，帮助县内企业尽快实现复工复产，县委县政府出台了《关于做好沅陵县农民工返岗保障县内外企业用工需求的十条工作举措的通知》，制定了《沅陵县规模企业和重点项目复工复产工作方案》《沅陵县就业“两需求一贯通”工作集中攻坚作战工作方案》，县委书记、县长挂牌督战，到工业集中区重点企业调研，分管领导多次召开专题会议进行安排部署，县人社局安排专门力量分批次组织乡镇、村（居）干部到重点企业实地参观调研，了解企业需求，并建立用工需求微信群，做到企业与用工群众无缝对接，千方百计帮助企业复工复产。

针对外出务工人员，通过调查摸底，建立疫情期间复工返岗精准帮扶清单，同时收集企业用工需求，建立需求清单，实行台账式管理，协助外出务工人员返岗复工。针对部分群众因子女就学、老人照看等困难而难以返岗的，还会由乡镇村明确责任帮扶人逐户帮助解决，消除返岗群众后顾之忧。

与此同时，沅陵县还对返乡返岗人员实施“311”就业帮扶全覆盖，精选了优质企业的就业岗位，进行点对点岗位推送，最大限度满足疫情影响下的就业需求。

此外，沅陵县还通过切实提升劳务组织化程度，强化劳务输出就业。比如，通过积极对接广东江门、佛山、东莞、广州，江苏江阴，浙江义乌、台州、杭州和湖南长沙等地劳务协作平台，定期开展对接活动，组织贫困劳动力定向输出、规模输出、整建输出，有效提高了有组织劳务输出的力度。

为帮助企业减负稳岗，沅陵县加大失业保险稳岗保障力度，全面执行社保缴费减免，减半征收全省大型企业基本养老保险、失业保障和工作保险，对工业企业稳就业情况进行奖补，发放就业扶贫补贴，确保疫情期间出台的“减免缓返补”政策得到全面落实。

这一系列举措，让遭遇了新冠肺炎疫情影响的2020年全县就业与2019年保持了基本持平。

沅陵人社部门服务沅陵籍义乌务工人员返工返岗。

谋发展促增长，沅陵有未来

就业得稳，民生得保的背后，是产业的培育和经济的发展。

“十三五”期间，沅陵大力发展山地精细农业，壮大粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”，打造农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，促进了农村一、二、三产业深度融合发展。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进特色产业小镇建设，继续大力推进美丽乡村建设，培养和留住了有现代素质的农民，健全了城乡融合发展机制。

全力推动区域协调发展，着力构建“一路一水一线”区域发展布局，积极推动辰龙关至筲箕湾沿路茶旅融合经济走廊、五强溪至盘古沿乡农旅融合经济走廊、二酉至七甲坪张家界南线生态文旅经济走廊三大区域板块协调联动发展。

这些举措，不仅为推进就业，让群众的“饭碗”端得更稳更牢，也为沅陵摆脱贫困提供了坚强助力，更让沅陵高质量发展之路愈走愈宽。

这些举措也让沅陵看到了更加美好的未来——“十四五”期间，沅陵将充分利用资源优势，巩固发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，做大做强产业集群；采取超常规手段推动电子信息制造业发展；主动对接省“八大工程”，争取更多先进制造业布局沅陵，大力建链补链延链强链；加快建设湖南（沅陵）台湾工业园，主动对接省“七大计划”，实施科技创新，力争把电子信息产业园打造成高新技术产业发展的高地；深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，打造“湘南湘西承接产业转移示范区”，构筑武陵山片区改革开放新高地。