红网时刻记者 魏麒安 岳阳报道

今年是扶贫攻坚收官之年，回首岳阳市与贫困战斗的几年，贫困户们脱贫时的笑脸和扶贫干部们的汗水仍历历在目。目前，全市319个贫困村全部脱贫退出，市建档立卡贫困人口从40.1万减少到1.54万，综合贫困发生率从9.46%下降到0.37%，国家级贫困县平江县成功脱贫摘帽。岳阳在脱贫攻坚这场持久战中取得了最终的胜利。

高度重视扶贫攻坚，上下齐心共破贫困难关

驻村干部无数次走访贫困户，深入了解贫困户家庭情况，因户施策，制定扶贫计划。

岳阳市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和底线工作强力推进，市委书记王一鸥到岳阳后主持召开的第一次市委常委会，就组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，研究脱贫攻坚工作。市“五大家”26名市级领导率领市直相关部门，对全市15个脱贫任务较重的乡镇、9个规模较大的易地扶贫搬迁安置点实施重点帮扶。县乡党政主职均按要求扎实开展“三走访三签字”活动，将中央、省、市要求落到实处、见到实效。

按照省扶贫开发领导小组工作部署，扎实组织开展脱贫质量“回头看”工作。注重统筹结合中央和省脱贫攻坚考核反馈问题、常态化联点督查发现问题、主题教育检视问题、专项巡视巡察反馈问题等一体推进、全面整改。市县组成2336个排查小组和122个指导小组，按照乡镇内村级交叉排查原则，逐村逐户开展“拉网式”排查，共排查建档立卡贫困户91401户291340人，边缘户和特殊困难户70805户103095人。

针对排查发现的2394个问题，建立清单、拉条挂账、挂号销号，一周一调度、一周一通报。汨罗市实行“一单四办”，君山区、岳阳经开区实行“一单二表一方案”，全面推动问题整改。由市政府分管副市长牵头，对突出问题专项挂牌督战。目前，所有问题均在规定期限内清零销号，全市农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全得到有效保障。

建立健全小额信贷提前监测、定期通报、预警约谈等机制，确保逾期风险可控，目前全市到期贷款逾期率0.06%。全面清理化解贫困村债务，组织专班对贫困村负债进行全面核查审计，理清债务结构，分析成债原因，制定化债方案，推动贫困村债务全面清零，确保脱贫质量和成色。其中，平江县已化解村级债务3100多万元。

积极探索购买防贫保险，平江县投入221万元为脱贫群众购买“脱贫返贫责任保险”，华容县投入300万元为贫困群众购买“稳定脱贫责任保险”，今年疫情期间，两县贫困群众获赔230多万元，有效防止了脱贫群众返贫。

围绕产业扶贫，让贫困户“弯腰捡钱”

平江县童市镇石洞村油茶林的油茶树结满硕果。

湘阴县金龙镇中药材产业扶贫基地。

产业扶贫是扶贫道路上最可靠的“法宝”，在岳阳各贫困村，产业扶贫始终是稳定脱贫的一味治本良药。

在汨罗市白水镇西长村，蓝莓基地规模达到1000亩，通过资金入股、保底分红等方式来帮助贫困户，村里的益健蓝莓园每年为当地村民增加土地流转金近10万元，解决当地1000余人就业问题。“从建蓝莓生态园开始，我就在这里做事，每年能拿5000多元。”今年61岁的陈佑文有一个患有精神病的老婆，一直是村里的贫困户，如今他的日子越过越好，还住进了新房子。

平江是国家级贫困县，于2019年脱贫摘帽，而顺利脱贫的关键就在于平江抓住了产业扶贫这个根本之策。平江县泊头村曾经是集体经济“空壳村”，而如今却是远近闻名的“产业村”。2016年，泊头村成立泊正种养殖业专业合作社，全村建档立卡贫困户以山、田、土地作价入股或租赁形式入社，发展多种产业，苗木种植基地、油茶种植基地、酱干厂、豪猪基地、龙虾基地、杉木林基地等产业扶贫项目都取得了良好成效。

近年来，湘阴县积极探索现代农业产业化扶贫模式，集中打造农业中心基地，带动一批农民脱贫，逐步形成稻渔生态种养板块，高档优质稻板块，中药材、茶叶、水果和油茶板块，特色蔬菜板块和休闲旅游农业板块。

此外，岳阳还坚持通过消费扶贫推动产业脱贫，进而巩固脱贫成果。按照中央、省推进消费扶贫文件精神，坚持供给侧与需求侧双向发力，深化“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动和“万企帮万村”等社会扶贫行动，通过“订单”“定点”“定向”等方式采购贫困户的农产品，帮助贫困户稳定脱贫。

为深入推进产业扶贫，岳阳市着力打造了平江酱干和高山有机茶、华容芥菜、长乐甜酒、临湘浮标、湘阴螃蟹、君山小龙虾等特色产业，做大做强峰岭菁华、长康实业、九狮寨高山茶业等扶贫龙头企业，带动贫困户5.92万户。

同时深化“合作社+贫困户”帮扶模式，建立稳定利益联结机制，全市7701个农民专业合作社吸纳4.2万户贫困户直接参与生产经营、1.3万户贫困户以入股经营的方式参与分红。深入推进“百企帮百村”行动，安排就业2860人。出台《岳阳市推进消费扶贫工作实施方案》，上线运营“岳阳消费扶贫网”，组织扶贫产品进食堂、进酒店、进商场、进超市。依托湖南省消费扶贫公共服务平台、湖南电商扶贫小店等电商平台销售扶贫产品，并推出领导、网红直播带货系列活动，上半年全市累计为贫困户销售扶贫产品1.78亿元。

收官之年遇险情，脱贫长卷色彩更艳

平江县余坪镇的务工者正准备拿着务工“大礼包”前往公司应聘。

今年以来，面对突如其来的疫情和来势凶猛的汛情，岳阳的脱贫工作并未因此乱了阵脚，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于应对疫情灾情影响决战决胜脱贫攻坚的部署要求，深入推进分类管理、重点帮扶、“回头看”、风险防控四大行动，取得明显成效。

如何科学应对疫情影响，做到防疫扶贫两手抓？岳阳将稳岗就业、消费扶贫作为剩余人口脱贫和增收补损重要举措来推进。全市建档立卡贫困劳动力12.58万人，通过采取劳务协作输出、技能提升培训、扶贫载体吸纳、公益性岗位兜底等措施，就业10.37万人，贫困劳动力稳定就业6个月以上人数占比75.03%，高于省定60%的标准。

对疫情期间需外出务工的贫困劳动力，打通“绿色通道”，“点对点、一站式”专车送到广州、上海、浙江等地就业。全速推进扶贫车间、扶贫基地建设和复工复产，全市199家扶贫车间、111家扶贫基地按时复工复产，吸纳贫困劳动力就业3425人。

同时，成立以市委副书记任组长、各县市区委副书记为成员的招工领导小组，组织全市贫困劳动力应聘就业，提供“出家门、上车门、进厂门”一条龙服务，共解决666名贫困劳动力就业。对8670名无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困户，按“政府主导、部门开发、就地就近、方便群众”的原则，量身定制保洁、保绿、保安、护林、护路等公益性岗位，实现就地就近就业。

6月底，全市大面防汛，优先安排在家的贫困劳动力上堤防汛，视同公益性岗位给付薪酬，实现“农业损失就业补”。坚持为贫困劳动力外出务工“送温暖”，平江率先推出、全市全面推广“六个一”大礼包（一包口罩、一支体温计、一份防护指南、一套餐具、一床棉絮和一份保险）行动，获省委主要领导点赞，国务院新冠肺炎疫情联防联控工作机制湖南指导组给予了充分肯定。

2020年已过去，贫困户吃不饱、穿不暖、睡不好的日子一去不复返了。这是结束，亦是开始。下一步，岳阳将推动减贫战略和工作体系平稳转型，构建防止返贫长效机制，加大对已脱贫低收入人口、存在致贫风险边缘人口帮扶力度，增强群众勤劳致富“造血”功能，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。