赫山区人民法院在线调解室。

红网时刻记者 郑涛 通讯员 皮宣文 李鑫航 长沙报道

为了改变近年来受案数逐年递增的现状，从源头上多元解纷，解决案多人少的实际困难。去年以来，益阳市赫山区人民法院践行新时代“枫桥经验”，坚持党委领导、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的工作思路，扎实推进诉源治理工作，矛盾纠纷科学分流，化解成效初步显现。

2020年，该院民商事和行政非诉案件受案5641起，较上年同比下降15.27%；全区215个村（社区）中有130个村（社区）发案数同比下降；28个村（社区）无一例诉讼发生。

建立一站式多元解纷机制，开展重点领域专业性解纷

赫山区人民法院把诉源治理工作作为促进社会和谐稳定、建设平安赫山的重要抓手，提出“小事不出网格、大事不出村镇，矛盾不成诉讼”的工作目标，提请区平安建设领导小组在全省率先出台了“创建‘无诉村（社区）’活动”的实施方案，制定了“无讼”村创建的具体标准和目标任务，打造“党委主抓+法院力推+各方参与”的大格局。

设立诉源治理工作站。该院在辖区12个乡镇街道挂牌成立了诉源治理工作站，由5个基层人民法庭的12名员额法官或法官助理分别负责和对接工作，努力将矛盾化解在萌芽、解决在诉前。

聘请专职人民调解员。在该院诉讼服务中心和基层人民法庭共聘请了6名专职人民调解员，负责对民商事和行政纠纷进行诉前调解工作。去年，该院在诉前分流案件2970件，其中成功调解773件。

积极推进“无讼”村（社区）创建。该院在基层已聘请了38名特邀联络员，建立起了纠纷预防化解常态化联络机制，促进矛盾纠纷自我预防、化解，打通了为群众司法服务的最后一公里。四是扎实开展巡回审判。为服务好行动不便的当事人，该院去年来主动开展巡回审判29起，送法下乡，将司法服务资源向基层延伸。通过承办法官现场讲解相关法律法规及司法解释，有效提升了基层群众的法律意识，取得了“审理一案，教育一片，影响一方”的良好效果。

协调民政、交警、住建、人社、市监等部门成立了婚姻、教育、诉前、交通事故、医疗纠纷、征地拆迁、物业管理、劳动争议、农业承包、消费者权益保护等10个行业性调解仲裁组织，以专业性、权威性的调解成功化解各类纠纷6000余起。

此外，赫山区检察院还在赫山区法院5个基层法庭驻点，设置联络室，对纠纷调处及诉讼全程提供必要的支持并进行监督，有效保障了群众的合法权益及程序的公正性。

搭建平台全覆盖，紧紧依靠群众化解矛盾

赫山区人民法院通过基层人民法庭的沟通协调作用，引导全区各乡镇街道充分发挥基层社会自我调节、自我治理的功能，利用网格化管理，搭建纠纷调处和法律服务平台，多管齐下争创平安和谐宜居的“无讼”村（社区）。

坚持“三早”排查模式。以管理网格为单位，发动村辅警、治安主任、网格员随时了解民心村情，发现群众矛盾及时上报，力争早发现、早调处、早化解，防止矛盾激发，预防民事纠纷转刑事案件。

建立健全镇村人民调解委员会。引导乡镇应急综治、派出所、司法所等部门成立人民调解委员会，有针对性地调处矛盾纠纷。

协调建立公共法律服务平台，确保每村配备一名辅警、一名律师、一名心理咨询师，使群众在家门口即可了解法律知识，依法维护权益，疏导心理障碍，使群众的获得感、幸福感和安全感得到不断提升。

充分发挥村（社区）特邀联络员的作用，坚持诉源治理为了群众、依靠群众、造福群众的工作思路，广泛发动乡贤、“五老”和有工作专长、热心服务的群众参与民间纠纷调处，通过适宜的调解方法和技巧，动之以情，晓之以理，让当事人心服口服，形成人人参与、人人尽责的良好局面，全面提升诉源治理的社会化水平。

截至目前，赫山区共有305个社会组织、1600余名热心群众参与了纠纷调解，甚至涌现出一批特色品牌调解室。如有20余年户籍工作经验的退休辅警文克明，自2019年8月在该区泉交河镇成立老文调解室以来，深入田间地头、农户家中调解纠纷230余起，得到了群众的交口称赞，“有纠纷找老文”已成为不少群众的共识。