▲乘客有序投币乘车。

“在各项实际工作中，体现不忘为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功。”入湘以来，湖南省委书记许达哲便将改善民生福祉挂在嘴边、放在心里、落到实处，根据湖南实情提出了“治水修路办学兴业”的施政重心。

如何进一步推动民生事业改善，让党的好声音好政策在基层落地生根，成为了全省上下探索的重要方向。

2018年10月18日，湖南省交通运输厅发布关于公布全省城乡客运一体化示范县第一批创建县市区的通知，全省8个区县市位列期间。

2021年，1月8日，益阳市桃江县成为继嘉禾县、汩罗市、临澧县之后，第4个顺利通过城乡客运一体化示范县创建工作验收的区县市。

伴随着一趟趟开进村庄的公交，农村居民出行“最后一公里”顺利打通，同时有效拉动了乡村经济发展。

▲城乡公交整齐停靠在充电桩前。

一条条路线，贯穿城乡连通民心

一条条公交线路连接城乡，一项项惠民政策深入人心。随着全省城乡客运一体化工作地不断推进，农村群众“出门有路、抬脚上车、踏脚进城”的期望落地落实。

家住益阳市桃江县大栗港镇的23岁女孩熊姹，对于城乡公交开通后的变化深有感触。

“城乡公交开通之后，对我们村民来说是比较便利的。公交路线更加合理，车辆更加宽敞整洁，工作人员服务态度也更好了。对老年人实行免费乘车，整体票价也有所调动，对像我们这种经常往返长沙和村里的人会更加方便。”熊姹说，“更主要的是它更现代化，使我们看到桃江的进步。车上可进行手机支付，对年轻人来说会比较方便，返乡人员回来会感受到县城的发展。”

近年来，桃江交通运输事业取得了长足进步，实现了高速公路“零突破”，干线公路“大提质”，农村公路“大循环”，运输事业“大发展”。

获批创建全省第一批城乡客运一体化示范县以来，桃江县按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的原则，大力推进城乡客运一体化，实现城乡客运建制村全覆盖和经营更集约、出行更方便、票价更便宜、服务更高质、乘车更安全五个“更”，基本形成了“开得通、留得住、管得好”的城乡客运一体化格局。

如今城乡公交顺利开通，进一步提高了广大群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感，也为开启湖南交通强国建设新征程提供强力保障。

▲车内整洁明亮。

集约经营，公共资源最大化利用

“在经过了前期大量深入调研、考察学习，综合了驾驶员、运营企业以及广大市民群众的意见后，我们决定先啃‘最硬的骨头’，从实现集约经营开始着手，稳步推进工作进程。”桃江县交通运输局道路运输服务中心主任莫滔介绍说，“桃江—马迹塘、桃江—武潭、桃江—灰山港、桃江—三堂街4条主线运营状态最好，客源最多，经营效益最好，收购难度也最大。在县委县政府的指导，以及各相关部门的协同下，我们通过多次组织召开会议、上门走访、听取收集意见，让工作得以顺利开展。”

桃江县着力构建“政府主导、市场主体，部门协同、政企协作，全民共建、全民共享”的创建工作机制。为解决经营主体“小散乱”、挂靠经营，以及各经营主体间的“抢客”等客运市场重大安全隐患，桃江县通过整合，提高城乡客运市场规模化、集约化、标准化水平，让城乡客运更安全。将湘运桃江分公司、湘运灰山港分公司、安佳公司、神州公司4家客运公司进行整合，于2019年6月注册成立桃江县城乡客运公司，实现所有营运车辆由一家公司统一智能化调度，提升了客运班线运营效率，有效促进了客运公共化资源利用。

目前，原有271台农村班线车辆已完成收购，大部分老旧中巴车退出了市场。新投入使用的车辆带来了舒适的乘车体验，准时的站点停靠，规范的服务用语，优惠的票务价格，也真正“开”进了群众的心里。

“现在市场更加规范、稳定了，安全系数提高了，车容车貌提升了，服务水平也挺高了。”桃江县城乡客运有限公司总经理伍晓群说，“接下来我们将加强安全监管和扩大生产范围，更加合理地调整车辆结构，让车辆服务范围进一步延伸，让覆盖面更加广泛，从而让老百姓得到更大的实惠，进一步提升企业效益。”

▲老人凭借“老年人优待证”免费乘车。

一张证件，让乘车惠民又贴心

“滴！”一辆由桃江县城开往马迹塘的城乡公交上，年轻乘客们秩序井然地或投币或采用手机支付乘车，老人们则一一掏出红色的老年人优待证给司乘人员查看。

“现在很方便，公交车开到家门口。没有公交车的时候，从武潭到桃江往返一趟要30块，有了公交车后，凭老年人优待证不要钱了，国家政策真的好！”益阳市桃江县武潭镇景致村村民夏善文晃着手中的红色“老年人优待证”，乐呵呵地说。

72岁的夏善文住在乡村，但需要时常往返家中与县城之间，以前坐车要步行20来分钟，去路口守着不定时经过的客运巴士，经常因为腿脚慢、没有固定站点、车辆途经时间不确定等因素赶不上车。2020年，一辆城乡公交解决了他的难题。

“我们这趟车一天大概接待一百二十名乘客，一车有百分之五十到六十的老年人，他们凭老年人优待证一分钱都不要，免费乘车。”往返桃江—马迹塘的城乡公交司机介绍道。

目前，桃江县共开通城乡客运线路53条，投入运营车辆193台（其中新能源车辆154台），升级改造5个农村客运站，新建充电桩25个，新建农村客运招呼站50个共252个，制作线路公示牌架400余个，实现招呼站、公示牌、首末站线路乡村全覆盖，以及线路、班次、票价和监督、投诉、服务电话等信息全公示，建制村通客车率达100%，通城乡公交农村公路窄路加宽、危险路段安防工程完成率达100%，开通实时公交和“一卡通”等多种支付方式，实现运营线路更加高效、群众出行更加便捷。

下一步，桃江将进一步加强企业运营监管、成本监测和票价审核，探索建立动态化补贴机制，实现“政”“企”“民”多方共赢，最大限度便民、惠民、利民。同时，推动人员、物质等要素更加便捷的流通，助力乡村振兴。

“我们将按照省厅“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的四项基本原则，达到“开得通、留得住、管得好”的目标，真正实现便民利民惠民，稳步提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。”莫滔说。