红网时刻记者 陈彦兵 通讯员 王晶 王波 永州报道

2月27日，祁阳市潘市镇龙溪村顺利完成村民委员会换届，自此，永州市3305个村（社区）“两委”换届全部完成。

从2020年第四季度开始，永州市村（社区）党组织和第十一次村民委员会、第十次社区居民委员会同步进行换届，这次村（社区）“两委”换届工作共涉及永州市11个县区、1个经开区、2个管理区，181个乡镇（街道），3305个行政村（社区）。

据悉，换届后永州市实现“一肩挑”的村（社区）3163个、占比95.7%；已选出的18424名村（社区）“两委”干部中，35岁以下的4558名、占比24.7%，大专以上学历5698名、占比30.9%，30岁左右大专学历村干部3456名、实现每个村（社区）有1名以上，女性主职干部376名、实现平均每个乡镇（街道）有2名以上，学历、年龄、性别结构全面优化，一场选优配强、强基固本的决胜画卷完美收官。

下好“先手棋” 超前谋划布局

调查摸底先行、集中整顿先行、财务审计先行、试点探索先行，一场超前谋划、周密实施的换届相关准备工作就此迅速展开。

启动之初，永州市委统筹市县两级组织部门力量，组建288个小组，对全市所有村（社区）开展全覆盖摸底调研，对349个选情复杂村（社区）进行了综合研判，做到了村（社区）“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备力量情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，为换届工作打好基础。

按照“应整尽整、一村一策”的原则，把整顿软弱涣散基层党组织作为换届选举的前提基础来抓。出台《关于推动整顿软弱涣散村（社区）党组织常态化长效化的实施意见》文件，针对349个选情复杂村（社区）确定整顿41个软弱涣散村（社区）党组织，采取领导挂点、部门帮扶、选派“第一书记”等“六个一”措施开展集中整顿，做到先整顿、再换届。目前，41个软弱涣散村（社区）党组织经过整顿顺利完成换届任务。

永州市确定了115个村（社区）开展“两委”换届试点，在去年11月30日前全部完成。其中114个村（社区）实现“一肩挑”、占比99.13%，村（社区）“两委”班子成员平均年龄43.5岁，35岁以下的161人、占比25.9%，大专及以上学历258人、占比41.5%，女性干部205人、占比33%，村（社区）干部结构全面优化。

打好“组合拳” 规范有序推进

旗帜鲜明把党的领导贯穿换届全过程，加强组织领导、业务培训、宣传引导、督查指导落实，牢牢把握工作主动权。

市、县、乡领导干部责任层层压实，各有关部门各司其职、密切配合，形成了齐抓共管的强大合力。40名党员市级领导下沉至38个村靠前指挥，办点示范。永州市共建立市县级领导干部换届工作联系点517个，乡镇（街道）派出7394名换届工作指导员到村（社区）全程指导选举。

“工欲善其事，必先利其器”。召开全市村（社区）“两委”换届选举试点工作培训会，对县区委组织部、民政局分管领导和业务骨干进行集中培训。会后，县乡两级及时对具体抓换届工作的人员，特别是村党组织书记、主任、第一书记、驻村干部等进行换届业务培训。

永州市换届办编制了《全市村（社区）“两委”换届工作规程》，将9112本《村“两委”换届工作指导手册》发到每一个村（社区）和换届工作人员，确保操作有据可依、有章可循。各县区普遍设计了换届选举时间日程表和工作流程图，将工作细化到每一个环节、每一个步骤，具体到天、具体到人，保证了组织实施的严密性。

通过电视专栏、简报、永组在线微信公众号等方式，大力宣传村级换届的目的意义，号召群众积极参与选举，行使民主权利。各地充分利用村村响、微信公众号、宣传标语等深入宣传村（社区）“两委”换届政策法规、原则程序、纪律要求等内容，做到领导干部、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”。

选好“领头雁” 紧扣选优配强集聚贤才

“要选好‘领头雁’，把选优配强村（社区）党组织书记作为重中之重。”永州市委书记严华在1月12日晚主持召开的全市村（社区）“两委”换届工作调度会上强调。

严格实行“政治体检”，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，在严格把握标准、条件和程序的前提下，拓宽选贤任能的视野和渠道，不拘一格选人才，把重点放在本地致富带头人、专业合作组织负责人、回乡大中专毕业生、复员退伍军人等能人、新人上。已选出的18424名村（社区）“两委”干部中，参加过永州市农村党员和青年农民培训中心培训的有6089人，其中当选为党组织书记的1566人。县区通过发布村干部“招募令”引能人回乡，在外务工经商党员回乡参加选举的3837人，其中当选为党组织书记的400人。

出台《永州市村（社区）“两委”干部县级部门资格联审工作制度》，明确了各职能部门审核标准、范围，提供了参考模板，由县级14个部门对村（社区）“两委”干部逐一进行资格条件审查并提出审查意见。通过“乡镇初审、县级联审”，落实候选人（自荐人）资格条件审查结果签字背书制度，村（社区）党组织书记人选全部提交县区委常委会研究，从严把好村（社区）干部入口关，坚决防止“带病参选”“带病当选”。

把好“风纪关” 确保风清气正

市委领导第一时间召集县区委书记就村（社区）“两委”换届进行集体谈话，市纪委监委、市换届办第一时间出台“八个严禁”“四个一律”纪律要求。市委对违反换届纪律的问题始终坚持“零容忍”，一律“斩立决”。

市县两级成立了99个村（社区）换届选举督查指导组，加强精准指导。通过组织召开督查指导组培训会，开展多轮督查指导，督促抓好问题线索整改，确保换届风气风清气正。

建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村（居）务监督委员会作用，加强全方位、立体式监督。对来信、来访、来电信访问题线索全部进行了交办，做到事事有回应、件件有结果。

针对家族宗族势力干扰破坏选举风险、舆论炒作风险、疫情防控风险等3个方面重点风险防范，建立健全换届工作定期报告、重大问题即时报告、重要信息报送和通报等制度，及时掌握工作动态，注重做好突发事件的防范、掌控和处理工作。市换届办先后下发两期工作提示，就换届过程中做好疫情防控提出了具体要求和指导意见。特别是对全市选情复杂的村（社区），突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，有针对性地制定工作预案，杜绝选举组织人员和参与人员的违法违纪行为，确保了换届顺利完成。