红网时刻记者 颜新武 长沙报道

改善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，这是党的十八大以来，党中央对国有资本改革的要求。

由“管资产”到“管资本”。2016年6月16日，长沙市政府设立的第一家国有资本投资运营公司——长沙市国有资本投资运营集团有限公司成立，拉开了长沙国有资本改革的序幕。

四年多来，长沙国投集团构建以股权投资为核心的基金群，通过国有资本引导社会资本，放大国资能量，为长沙优势高新企业发展和产业转型注入“源头活水”。集团成立以来，受托理和新设各类基金10只，基金总规模达到18亿元。

转贷基金：转来企业新机遇

企业遇到困难，银行贷款到期无法偿还，怎么办？别急，转贷基金来帮忙。

2017年12月，由长沙市技术进步投资管理有限公司、长沙国投中小企业金融服务有限公司联合民营资本，共同发起设立长沙市中小企业转贷引导基金（以下简称“转贷基金”）。国投中小金服作为管理人通过运营转贷基金，帮助本地中小微企业翻越“融资高山”，为符合产业发展政策的中小微企业提供阳光化、规范化、低成本的应急资金，帮助企业偿还银行到期贷款。

2020年疫情期间，转贷基金主动作为，彰显国有企业担当，联合长沙银行、华融湘江银行、建行省分行等十家签约合作银行，通过降低转贷费用20%或30%，降低中小微企业短期融资成本，帮助企业实现平稳复工复产，打赢疫情防控阻击战。

2020年7月8日，长沙一家主营新能源电池的公司因货款未能及时回笼，导致该企业无法按时偿还银行当天到期贷款。上午10点，在详细了解企业实际情况和需求后，转贷基金立刻展开行动，完成尽职调查报告；完成该项目风险审查，并提交转贷业务评审委员会完成上会评审。在确定企业法定代表人当天无法返回长沙后，当即由一名风控专员乘坐最近的一班高铁前往深圳与其进行面签。当晚10点半，高铁抵达深圳后完成面签；晚上11点多，确认出款，企业贷款结清，只用了不到15个小时，就为企业解了燃眉之急。

转贷基金成立3年来，共签约16家商业银行，服务企业226家，为企业转贷66.32亿元。其中2020年转贷21亿元，为企业节约融资成本超1亿元。

风补基金：为企业遮风挡雨

对小微企业来说，初创期融资难、融资贵是一座“高山”，阻碍它们前行的脚步。而风补基金，能为企业遮风挡雨，庇护它们健康成长。

2016年，长沙市政府、市工信局为缓解小微企业融资难、融资贵，支持实体经济发展，成立长沙市小微企业信贷风险补偿基金，由成立近20年的国有创投企业——长沙市科技风险投资管理有限公司管理。风补基金通过与银行、担保公司、园区等合作，按照1:10的放大比例撬动各合作银行，有效引导合作银行、担保及保险机构等金融机构将信贷资金投向符合重点产业链发展方向的小微企业。

高新技术企业及其产业链，是经济高质量发展的主要动力。为促进长沙市科技型企业“上市、升高、入规、扩面”，2020年又在小微风补基金下设立了高新技术企业风补资金池，加大对高新企业的信贷支持。通过“风险补偿资金池”的风险分担，银行可向高新技术企业提供信用类贷款，企业融资门槛得以降低。同时，融资利率得到控制，极大降低了企业信用类贷款的融资成本。

企业发展的关键是“人”，高质量发展需要高层次人才支撑。为更好地支持和服务高层次人才和其长期所在企业开展科技成果转化和创新创业活动，在长沙市委市政府的高度重视下，2020年2月26日，“优才贷”风险补偿资金正式设立，通过政府风险分担的方式，精准解决高层次人才及其企业融资问题，鼓励银行加大对高层次人才及其企业贷款力度，并对其贷款本金损失进行风险补偿。

湖南大捷智能装备有限公司执行董事谢晖，是长沙市委人才工作领导小组认定的B类人才。去年疫情期间，公司因客户回款不及时导致公司运行困难，谢晖在长沙市一体化人才综合服务信息平台推送的通知中获得“优才贷”相关信息后，立即根据提示在长沙人才APP上提交了需求信息，几天时间就完成了贷款合同签订、放款等环节。“效率出乎意料地快，极大地支撑了公司平稳发展。”谢晖深受感动，对“优才贷”赞誉有加。

小微风补、高企风补、优才贷，3只风补基金管理规模不断扩大，截至2020年底，3只风补基金管理规模达2.1403亿元，引导合作银行向4500家企业，发放贷款金达额58亿元，充分发挥了“输血供氧”的积极作用。

股权投资，引导企业走向“高大上”

作为长沙最重要的国有股权投资平台，长沙国投集团通过托管或自设的“基金群”，引导社会资本参与，进行市场化运作，投股长沙战略性新兴产业，在实现国有资本结构调整优化的同时，助力企业转型升级，担当起国企的使命和功能。

——2019年12月成立的科服基金，精准聚焦初创型科技企业，致力于培育科创板后备企业。基金联合外部财务、法务及行业专家，建立了独立自主专业的市场化决策机制，构建了长沙市科技局、湘江集团大科城、友阿集团等LP资源和战略合作伙伴。

——小微天使母基金，发起设立星辰基金、军民融合基金、人工智能基金三只子基金，规模达5亿元，助推企业快速成长，提高优质项目成功率，培育科创板后备企业。

——知识产权母基金，联合知名社会资本，2020年发起设立知识产权创业投资子基金，规模为5亿元。重点投资具备知识产权属性和高价值专利的企业，缓解创新型企业融资难题。

……

2018年7月以来，长沙国投集团着力构建的基金群，以股权投资为核心，通过国有资本引导加市场化运作方式，服务本地区实体产业发展，先后与中国电子共同发起成立中电工业互联网有限公司，投资1.1亿元与省高创投、湘电集团等共同发起成立通达电磁能股份有限公司，投资4亿元参与三安半导体产业园项目。目前，科服基金已完成5个项目投资，中小微企业发展基金完成1个项目投资，知识产权基金已签订意向投资协议9个。

群“基”起舞，舞活了国资，舞活了企业，为长沙高质量发展贡献了力量。