5月12日，长沙市黄兴北路某小区环境宜人，不少居民在游乐场玩耍。湖南日报记者 傅聪 摄

【铭刻】

1998年12月31日，湖南宣布落实中央《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，福利分房制度彻底退出我省历史舞台。此后，住房货币化催生房地产业蓬勃发展，城市居民实现“居者优其屋”。

【追寻】

在1998年之前的近半个世纪，对于中国人来说，房子主要和“工龄”“级别”等词语挂钩。福利分房和单位集资建房是解决住房问题的主要方式。

“蜗居”是那个时代的普遍记忆。长沙市民邓丽对此有着深刻的印象。

1992年，22岁的邓丽与丈夫分得了长沙开福区轩辕殿巷内一套福利房，30多平方米，2间房，无厕所，公用厨房。刚分到房时，邓丽挺高兴，感觉到比住低矮逼仄的平房好。但随着2个孩子相继出世长大，这种喜悦感逐渐被“拥挤感”冲淡。

邓丽没想到，此后20多年里，自己的家不断变化，从30多平方米“长”到89平方米，到2016年换成了150平方米的大房子。家，越变越宽敞，越住越舒适。

这一切变化是由住房制度改革带来的。

上世纪80年代初，随着经济社会发展和城镇人口数量增加，住房供需矛盾凸显。有史料表明，改革开放之初，我省城镇人均居住面积非但没有增长，反而由1949年的人均4.5平方米下降至1978年的人均3.9平方米，住房制度改革势在必行。

1980年，邓小平发表关于建筑业和住宅问题的谈话，提出了改革城镇住房投资、建设和分配制度的总体设想。1984年，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，住房制度改革由此迈开步子。

我省开始推行“加租起步、建商品房开始、逐步过渡到货币分房”，越来越多的家庭，感受到了住房改革带来的新鲜气息。

1992年，长沙市批准成立各类房地产开发公司134家，次年迅猛增到317家，城市中新建起的商品房吸引了无数人向往的目光。

1994年7月18日，国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，此轮改革中，我省重点推进存量公房出售，全省近8000万平方米的存量公有住房陆续出售，不少城镇居民成为住宅自有产权的享有者，拥有了一本“房产证”。

此时，住房公积金制度改革在全国铺开，我省于1995年1月1日起正式推行，人们逐步有了“银行按揭”的购房新观念，贷款买房渐起。

1998年7月3日，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，拉开住房制度改革的大幕，带来中国城镇住房制度一次根本性的转变，宣告“福利分房”时代终结。

1998年12月31日，湖南宣布落实国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，从即日起停止福利实物分房，实施货币化分房，福利分房制度彻底退出我省历史舞台。

从此，我省通过住房制度改革，形成三类住房供应体系，建立起以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。1998年后的10年中，全省积极推进经济适用住房建设，保障中收入群体住房需求。

进入新世纪，商品房成为城市住房建设的主角，楼市一片热闹欢腾的景象，“看房买房换大房”成为了热门话题。

党的十九大后，我省加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，着眼解决城镇低收入群体住房问题，保障性安居工程的权重越来越大，廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造等建设规模空前。

至2020年底，全省累计完成棚户区改造215万套，近650万人“出棚进楼”；累计开工建设公租房114万套；开工改造城镇老旧小区4144个，惠及居民62.72万户，保障了低收入群体“有的住”，而且“住得好”。

城市“长大长高”的同时，人居环境明显提升。到2020年底，我省城镇人均居住面积达到49.7平方米，人们宜居的幸福笑脸处处洋溢。

【感言】

改革开放以来，“家”经历了从福利分配到个人消费的巨大转变，从拥挤到舒适，从统一到个性，从“居者有其屋”到“居者优其屋” ，住房制度改革实现了城市安居乐业梦。今天，我们要坚持“房子是用来住的，而不是用来炒的”的定位，继续深化改革，绷紧房地产市场调控这根弦，推动房地产市场平稳健康发展。