红网时刻5月27日讯（记者 吴公然）湖南十步之内必有芳草。如何保护和利用红色资源，湖南拟进行立法规范。5月26日下午，湖南省十三届人大常委会第二十四次会议对《湖南省红色资源保护和利用条例（草案）》进行了分组审议。

制定条例十分必要

习近平总书记指出，革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库，要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。

湖南是伟人故里、将帅之乡、红色热土、革命摇篮，有众多的红色文化遗存，遗址遗迹多，分布空间广，开展爱国主义教育和革命传统教育价值高。去年习近平总书记在湖南考察时用“十步之内必有芳草”来高度评价湖南丰富的红色资源。为了发挥红色资源培根铸魂的作用，培育和践行社会主义核心价值观，制定一部切合湖南实际的地方性法规，以法治力量保护和利用红色资源，意义重大，十分必要。

蒋祖烜委员说，湖南是红色资源大省，湖南省人大代表和广大群众一直希望有一部地方法规，对全省红色资源保护利用进行规范。响应中央精神、人民呼声、现实需要，湖南今年启动红色资源保护利用立法工作。

张亦贤委员说，红色资源保护利用立法很有必要，既是一个培根铸魂的问题，也是把红色资源作为湖南旅游资源的重要内容和有效补充，提升湖南旅游竞争力的问题。

龚凤祥委员说，在建党100周年之际出台条例，非常必要。与党、与湖南的特点很吻合，湖南要体现这张靓丽的名片，非常好。要争取在“七一”左右出台，给建党百年献礼。

条例草案共设六章四十八条

《湖南省红色资源保护和利用条例（草案）》共设六章四十八条。有关对红色资源的认定，草案在时间跨度上，既包括新民主主义革命时期，社会主义革命和建设时期，也延伸至中国特色社会主义新时代。

关于政府职责，草案明确了文化和旅游、文物、退役军人事务、档案等4个部门为主管部门，其他部门按照各自职责做好相关工作。

关于保护管理，草案规定，不可移动红色资源应当实行原址保护。因不可移动红色资源保护和利用需要迁居的，县级以上人民政府应当予以支持或补偿。不可移动红色资源的修复修缮应当报主管部门审批，遵循不改变原状、最小干预的原则。

关于传承利用，草案规定，国有红色资源保护单位、收藏单位、传承单位应当向社会公众免费开放。教育部门、各级各类学校应当将红色文化主题教育纳入教育内容，加强学生的爱国主义、集体主义与社会主义教育。

关于法律责任，草案规定，如发现有破坏、损毁、侵占或者歪曲、丑化、亵渎、否定红色资源等相关违法行为的，有关部门应当依法及时查处。

审议声音：立足于保护和合理利用，不要大拆大建人为造景

蒋祖烜委员说，经数月调查研究、多轮起草修改、多次审议论证，并吸收借鉴外省同类立法的有益经验，目前《湖南省红色资源保护和利用条例（草案）》文本结构周密逻辑严密、内容全面、措施具体。

张亦贤委员认为，对红色资源的认定和开发，全省要统筹规划、严格界定、顶层设计，避免一哄而起、遍地开花、劳民伤财。在立法的指导思想上要立足于保护和合理利用、开发，不要大拆大建、人为造景。要加强红色资源与传统旅游资源的深度融合，避免“两张皮”。

施亚雄委员说，湖南红色资源比较多，各个地方建设纪念设施的积极性比较高，建议条例中用适当方式明确，新建纪念设施，纪念设施的改扩建，举办重要陈列展，要按照有关程序报批。对流量比较大的重要旧址选址与红色资源，要从保护的角度出发，充分考虑承载量，通过预约、限流等措施，合理安排人流量。

祁圣芳委员说，条例具有“小、快、新、优”的特点，切口小、动作快、制度设计较新、草案总体质量优，特别是在概念的定义、概念的界定、协调机制、专家委员会的建设、跨区域协作、保护利用机制等方面的规定都具有创制性意义。