28天，湖南从“暂停”到“重启”，这场艰难的“德尔塔”阻击战，湖南打赢了。

8月26日下午，湖南省召开联防联控机制新闻发布会。

但胜利的背后总有牺牲，交通停运，门店停摆，生活服务业陷入停滞，各行各业的线下商户也受到冲击。

如何加快建立同疫情常态化防控相适应的经济社会运行秩序，努力把疫情造成的损失降到最低，成为了摆在湖南面前的又一道考题。

8月26日，省联防联控机制新闻发布会在长沙召开，现场发布了《做好常态化疫情防控促进全省批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等消费领域企业发展的十条政策措施》。

8月25日，张家界市全域均为低风险地区，撤除全市所有交通卡口，有序恢复公共交通。

这也是继8月16日《关于支持张家界疫情防控当前增信心、长远补短板的十条政策措施》出台后，湖南“靶向施策”出台的又一重磅政策。

原文如下：

《关于做好常态化疫情防控促进全省批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等消费领域企业发展的十条政策措施》

一、降低运营成本。对2021年7月至12月期间，新租赁“135”工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上的企业，一次性给予每平方米50元的租金奖补。对承租国有资产类经营仓储用房，受疫情影响的企业免收2021年三季度租金，减半收取四季度租金。对企业用电新装、增容实行“三零三省”服务，用电容量城区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下的，计量装置及以上工程由供电企业投资建设；其它用户由供电企业优化供电方案，实行就近就便接入电网。落实国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，延续实施至2022年4月30日。

二、实施税费优惠。对受疫情影响，不能按期办理税费申报的企业，准予延期申报或延期缴纳税费，最长期限不超过3个月。未按规定期限进行税费种申报、财务报表报送、税费缴纳的，免予税务行政处罚。受疫情影响较大的困难企业2021年度产生的亏损，优先向国家申报最长结转年限由5年延长至8年。

三、加大财政补贴。省级财政统筹安排住宿餐饮行业纾困资金，在开展信贷风险补偿和担保风险代偿基础上，拓展用于文化企业线上转型升级、互联网上网营业服务场所网费和文艺院团、演出场馆因疫情影响停演补贴等。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金，用于扶持受疫情影响严重的旅行社和旅游景区渡过难关。对2021年下半年吸引游客人数达到一定规模的旅行社，以及2021年和2022年成功创建国家4A级以上旅游景区，五星级旅游饭店、民宿和营地的企业，给予适当资金补助。

四、强化信贷支持。对受疫情影响较大的企业，以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能续快续。支持银行机构单列信贷计划，确保每年的贷款增速不低于全部贷款的增速水平。对确实受疫情影响发生损失的小微企业贷款，优先纳入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提高到60%，单笔贷款补偿金额上限由100万元提高到110万元。

五、加强债券服务。对自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2021年内即将到期的企业债券本金及利息。对文化旅游等企业的配套基础设施项目，加大地方政府专项债券支持力度，安排额度在2020年基础上增长20%以上。

六、积极稳定就业。2021年底前，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，对符合条件的大型企业按不超过上年实际缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还；继续实施中小微企业职业培训补贴政策，加大倾斜力度。对已发放的个人创业担保贷款，因受疫情影响可展期一年，继续财政贴息支持，并相应调整信用记录。

七、培育新兴业态。落实符合条件的数字产业化的文化企业享受国家鼓励的软件企业、重点软件企业、研发费用加计扣除等相关税收优惠政策。推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。支持大数据、物联网等文化企业，优先申报产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等新型创新平台。

八、激发消费活力。在落实好常态化疫情防控前提下，继续推动国有景区门票降价，落实景区门票减免、景区免费开放日等政策。鼓励各地将城市转型中退出的工业用地根据规划优先用于发展文化产业。对利用历史建筑、老旧厂房、仓库等发展文旅产业，可实行五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。加大运用新媒体对湖南城市形象的宣传推介力度，持续开展“锦绣潇湘任你游”等文旅推广促销活动。

九、加快项目建设。优先将受疫情影响的重点项目增补纳入省重点建设项目名单，享受相关优惠政策。加强资源倾斜配置，支持符合条件的项目优先申报专项资金。强化精准扶持，深入一线了解项目建设困难，及时协调解决。

十、优化经营环境。支持为受疫情影响无法履行国际合约的企业出具相关不可抗力事实性证明。公检法司等司法机关、行政执法部门要杜绝多头执法、重复执法，税务部门要尽量降低检查稽查频次，促进企业休养生息。对疫情影响的重点企业，各级政府要“一对一”帮扶，及时帮助企业解决问题。

疫情期间的长沙，夜市暂停营业。

笔者了解到，目前，湖南消费主导型经济已经初步形成，2020年湖南消费占GDP的比重达38.9%，消费对经济增长的贡献率保持在50%以上，稳定了消费也就在很大程度上稳定了经济。

因此，再细看这十条政策，可谓是干货多、针对性强，不仅做好了消费领域的“加减法”，更注重了纾困与减负相结合，以解决长远问题的举措来应对当前挑战。

按照“当前增信心、长远补短板”的总体要求，通过保主体生存、保就业稳定来稳住基本盘，促进后续的稳健发展，不仅防止短期冲击演变成长期趋势，更是坚持以解决长远问题的举措来应对当前挑战，为快速恢复经济社会秩序、努力完成全年目标任务打下基础。

为了疫情防控的需要，湖南各大商场都按下了“暂停键”。

具体来说，一方面，政策中进一步加大财政性资金、信贷支持、债券融资、项目建设等的支持力度，加快恢复元气。另一方面，通过税费优惠、租金减免、环境优化等措施，进一步帮助企业降低成本、减轻负担，确保做到活下去、发展好、能壮大。

在笔者看来，湖南通过这十条政策全力以赴促销费，为企业“输血”做“加法”，降成本做“减法”，一“加”一“减”多措并举才能有效促进消费稳定增长。

此外，今日出台的十条政策也延续了去年出台的抗疫30条等政策督导情况，对部分企业获得感强、受惠力度大、反响好的政策措施，予以延期再执行。同时，还在延续以往相关政策的同时，结合消费领域企业的新特点新模式，提出培育新兴业态、持续开展“锦绣潇湘任你游”等文旅推广促销活动等精准扶持措施。

笔者注意到，《关于支持张家界疫情防控当前增信心、长远补短板的十条政策措施》出台后不到四天的时间里，相关省直部门迅速行动，所有相关专项资金均在8月20日前下达到位，张家界市疫情防控取得了阶段性成效，经济社会秩序也在有效有序的恢复当中，这样的成绩不得不令人欣喜。

如果说张家界这波政策重点是从疫情期间财政资金应急保障、疫后经济社会恢复发展两方面予以支持，其核心是“送信心”，那么今日再出台的十条政策，则是在批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等消费领域企业送政策、送温暖、送信心，给张家界乃至整个湖南都打了一记“强心针”，以实打实的政策措施受惠于企、造福于民。

后疫情时代，湖南依旧续写着让党和人民放心的责任与担当，以政策加持激活消费领域“一池春水”，让蛰伏已久的消费潜能被更好释放，让湖南重新点燃那令人着迷的“人间烟火气”。