红网时刻新闻记者 张兴诚 长沙报道

8月16日出版的2021年第16期《新湘评论》上，出现了来自长沙、株洲、湘潭三市市委书记的三篇署名文章，题目分别为《奋力将长株潭都市圈打造为全国重要增长极》《为长株潭一体化发展贡献更多力量》和《奋力谱写长株潭都市圈发展新篇章》。

很显然，三位市委书记聚焦的是同一个话题：长株潭一体化。

长株潭是湖南经济最具活力、发展基础最好的地方，也是中部地区和长江中游的重要增长极。记者认为，这三篇文章的同时刊载，当然不是一次巧合，而是背后大有深意。

一个逐步走向深化的战略

近些年，长沙、株洲、湘潭三座城市越来越频繁地被放在一起提及、讨论。

在这一切的背后，是一个关于“长株潭一体化”的发展战略。

从1997年开始实施长株潭一体化战略算起，三市已经为此努力了24个年头；而如果从1984年正式提出建设长株潭经济区方案算起的话，三市实际上已经为此努力了37个年头。

在几代人的接续奋斗和不懈努力下，长株潭一体化正在一步步变为现实。

2007年，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。

2014年，长株潭城市群获批长株潭国家自主创新示范区。

2020年9月，习近平总书记考察湖南时强调，“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。”

今年初发布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出，“推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”。长株潭一体化由此上升到了新的战略高度，它不再仅是湖南的核心增长极，也跃升为了中部地区崛起和长江经济带发展的重要增长极。

湘江北去 摄影：秦楼

换言之，它不仅是湖南的长株潭，也是中部地区和长江经济带上的长株潭，更是国家的长株潭。

去年10月，湖南省委、省政府印发了《长株潭区域一体化发展规划纲要》，今年5月，湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》，两份文件明确了今后一个时期的工作任务，为长株潭三市和全省各地各部门落实好相关工作提供了遵循。

抓住一体化要素，解决影响阻碍一体化的问题，突出抓好规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享，这是三市今后共同努力的方向。

方向既定，下一步自然是怎么落实。三市市委书记的三篇署名文章，指向的正是落实问题。

落实战略需要携手共进

三市中，作为省会的长沙无疑居于中心的位置。这一点，从长沙经济总量的占比上即可看出。

2020年，长株潭地区经济总量1.76万亿元，占全省的42%以上。其中，长沙以跻身“万亿俱乐部”的1.21万亿元，占了长株潭三市总量的68.7%。

“大块头”需要承担大责任。省委常委、长沙市委书记吴桂英在文章中说，作为省会城市，长沙将始终胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，提高政治站位，抬高发展坐标，与株洲、湘潭两市携手并肩同行，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以推进“十同”为抓手，以强烈的省会意识、高效的省会作为，主动示范引领长株潭都市圈建设，在湖南“一核两副三带四区”发展布局中更好发挥“一核”作用、彰显“一核”作为，在推动中部崛起、长江中游城市群建设中作出更大贡献。

这段话里最为醒目的词语，便是“胸怀大局”和“主动示范引领”，这正是真正的“大块头”应该有的格局。

火树银花陶瓷园  图：爱上湖南

对于“大块头”在三市中居于核心的地位，另外两市有着强烈的认同。比如，株洲市委书记曹慧泉就在文章中表示，“株洲和湘潭应以长沙为中心，主动向长沙靠拢”，以此“寻求三市合作‘最大公约数’，推动经济社会高质量发展”。

湘潭市委书记张迎春也表示，要与长沙、株洲精诚团结、苦干实干，全力推动“十同”任务落实落细落地，努力在推动长株潭都市圈高质量发展中彰显更大担当、展现更大作为。

千里湘江第一湾 图：爱上湖南

对于未来，三城有着强烈的共识。比如，在发展问题上，都致力于聚焦“三高四新”、互补协同、融城发展、均衡普惠、民本民生。但三城显然也都注意到了区域间发展不平衡不充分的问题，如城市群功能分工还有待完善的问题，认为亟需三市强化顶层设计，理顺一体化体制机制，深化区域内分工，把各自产业基础和比较优势整合起来，同向寻求共同利益、稳固共同利益，并联手扩大共同利益，带动区域经济规模扩张和整体效益提升。

解决这些问题，需要三市妥善处理好城市群内经济利益协作与补偿，也需要处理好三市产业功能的对接工作，推动长株潭城市群产业优势的差异化，确保三市产业融合错位发展和经济利益协调共进。

实际上，携手共进不仅早已成为三市的共识，也早已落实到了行动上并建立了相应的保障机制——长株潭城市群一体化发展联席会议制度。

这一制度是为构建长株潭城市群一体化发展的高效协同推进机制，经长沙、株洲、湘潭三市协商，于2018年建议的。会长采取轮值制，一个年度一轮，自2018年首届联席会召开起，依次由长沙、株洲、湘潭三市市委书记担任——今年的三市联席会议轮值方为湘潭。

深度融合赢取未来

记者注意到，在同一期的杂志上，三市市委书记文章的前面，有省委书记许达哲的一篇文章，主题同样是长株潭一体化——《在新的历史起点上推动长株潭一体化取得新的重大突破》。

在这篇文章中，许达哲提出要在全省上下进一步统一思想、形成共识、凝聚合力，举全省之力推动长株潭一体化取得重大进展。简而言之就是，担当实干开新局，乘势而上求突破。

如何突破？

许达哲也在文章中给出了答案。概括一下，就是提高政治站位，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，抓紧抓实长株潭一体化各项重点工作。在此过程中，要统筹推进空间布局与产业发展，统筹推进经济发展与生态建设，统筹推进深化改革与扩大开放，统筹推进人才队伍建设与科技创新，同时加强统筹协调，形成推动长株潭一体化的强大合力。

具体而言，主要表现为长株潭三市提出的“十同”要求。

何谓“十同”？

今年三月，吴桂英率队前往株洲、湘潭，调研推进长株潭一体化工作。在三市市委书记、市长的面对面沟通中，“十同”这个词语首次出现在公众面前。

这“十同”，就是规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。“十同”回答了长株潭融什么、怎么融的问题，既是长株潭一体化的目标，更是如何实现一体化的具体路径。

城市群崛起对经济发展具有巨大带动作用。实践已经证明，未来区域间的竞争不是“单打独斗”，而是城市产业链条间的“组团打拼”。所以，党的十九大报告指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

党中央高度重视区域协调发展，统筹实施了一系列国家重大区域发展战略，包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等。习近平总书记多次就国家重大区域发展战略发表重要讲话，作出一系列重要指示，其中就包括去年9月考察湖南时，对长株潭一体化寄予的殷切期望。

许达哲在《在新的历史起点上推动长株潭一体化取得新的重大突破》一文最后提出，“大家要心往一处想、劲往一处使，让长株潭一体化在我们这一代人手上前进一大步。”

方向已然明确，共识已然达成，决心已然下定，融合发展的机制已然建立，接下来需要做的，就是埋头奋进，一步一个脚印地把战略规划落到实处，把蓝图转换成长株潭三市实实在在的成就。确保融出动力、融出活力、融出红利。

一体化和高质量的深度融合路上，三市从未停歇。