9月3日，“学党史 办实事·2021红网网上群众工作创新发展研讨会”在长沙举行。

怀化市委网信办主任周海晏进行分享。

导读：随着互联网的快速发展，中国网民的数量每年以惊人的速度增加，而湖南网友的留言量同样以很高的速度增长，办理这些留言的工作量也随之增加。那么地方党委政府在具体办理过程中，探索出哪些创新模式？9月3日，学党史、办实事·2021红网网上群众工作创新发展研讨会上，各县市区网上群众工作相关负责人汇聚一堂，畅谈新时代做好网上群众工作“网来网去”的探索与创新。

红网时刻记者 李兵 刘璇 摄影 秦楼 长沙报道

“坚持把网民的留言当作‘家书’，把网民的诉求当作‘家事’，带着责任，带着感情，认真办理每一件网民留言。”9月3日，学党史、办实事·2021红网网上群众工作创新发展研讨会上，怀化市委网信办主任周海晏如是说。

近年来，怀化市始终贯彻“以人民为中心”的发展思想，把网民留言办理作为“我为群众办实事”的重要内容，作为从源头化解舆情的重要抓手，明责任、建机制、严考核，确保网络问政工作常态化、规范化、长效化，推动网上群众工作走深走实。

明责任，确保网络问政常态化

怀化市委出台做好互联网工作“1+6”文件，将网民留言办理列为重要内容，明确各级党委政府主要负责同志对舆情处置、留言办理第一责任人责任。怀化市委书记、市长亲自带头主动履责，多次研究部署做好网上群众工作，带头认领办理网民留言，推动13个县市区和市直各单位主要负责人主动履职，抓好网民留言办理。

近年来，怀化市市委、市政府对200多条房地产领域的网民留言作出批示交办，并召开专题会议研究调度房产历史遗留问题处置工作。市本级纳入处遗和集中化解范围楼盘183个，盘活烂尾楼42个，已办证3.6万本。

同时，怀化市县网信部门明确专人负责网民留言交办，安排专班每天24小时监测人民网地方领导留言版、红网百姓呼声、问政湖南等民意集中的网络平台，对网民意见建议诉求及时回应，及时交办转办。

建立了覆盖13个县市区和137个市直单位的舆情信息员队伍，县市区的舆情信息员队伍延伸至乡镇、村（社区），每个乡镇、县直单位都能积极认领和办理网民留言。

今年4月15日，怀化市网信办还组织召开网上群众工作座谈会，把做好网上群众工作作为“我为群众办实事”的重要任务和生动实践，推动网络问政常态化开展。

建机制，确保网络问政规范化

“把好做法好经验上升为制度机制。”周海晏表示，近年来，怀化市坚持当下改与长久立相结合，边实践边总结边提升，把网络问政中形成的好做法好经验上升为制度机制。

出台制度促规范。制定下发了《怀化市加强网络问政工作暂行办法》等规范性制度，按照“登记—交办—办理—反馈—督办—归档”的链条式程序办理网民留言。制定下发了《规范网络问政回复工作十条规定》，对回复情况进行跟踪，了解网民对回复是否满意，回复意见答非所问、敷衍塞责的，退回承办单位重新办理。

建立平台促规范。在全省市州一级率先建设了集数据采集、管理、服务、监督、统计、考评、分析等功能于一体的“怀化市网上群众工作云”平台，13个县市区和121家市直单位进驻办理平台，建立了群众诉求集中受理、自动交办、分级督办、限时反馈、群众评价的工作流程。今年上半年通过平台交办舆情信息8500余条，办结率达96.5%，推动了网络问政工作规范化。

严考核，确保网络问政长效化

以考促行，以督促效。

——纳入绩效考核。将网民留言办理工作按照一定的分值纳入绩效考核和党委（党组）网络意识形态责任制考核内容，每月定期通报各县市区和市直单位的办理情况，对网络舆情信息每月办结率低于90%的，一月内累计3件以上未办结的县市区或市直单位进行约谈，并在年底考核中进行扣分。

——加强日常督办。对逾期没有办理的县市区或市直单位，下发督办函。实行一周一督办，一月一通报，今年下发督办函20期。同时，针对涉及多个单位和部门的留言，通过编辑专报、快报的形式，呈送市领导明确办复单位和办理时限。

——加大正向激励。2018年以来，先后对全市101家网民留言办理工作先进单位、105名网民留言办理先进个人给予通报表扬，发挥了考核督办的“指挥棒”“风向标”作用，推动网络问政工作落到实处。

周海晏表示，接下来，怀化市将继续走深走实网上群众路线，进一步推动网络问政工作常态化、规范化、长效化，以实际行动践行“我为群众办实事”，切实解民忧，消舆源。