边界地区，既是交流发展活跃带，又可能成为治理“断裂带”。如何破解边界治理难题？会同县广坪镇羊角坪村联合周边村寨，走出了一条党建引领边民共治的新路子。

2015年，羊角坪村等湘黔边界6村成立湘黔联合党总支。如今，联合党总支的“朋友圈”已扩展到湘黔8村，实现“资源利益共享，邻村和谐共进”。

8月31日，记者来到湘黔边界，感受边民共治共享新气象。

亲上加亲，湘黔边界“一家亲”

羊角坪村等湘黔8村周边接壤，村民交错而居，侗苗等少数民族占比超过70%。

过去，因道路、水源等一系列历史遗留问题，加上两省政策不同，邻村经常产生矛盾，动辄升级为省际纠纷。

2014年，时任会同县广坪镇羊角坪村党支部书记杨汉德、大湾村党支部书记李林柏与贵州省天柱县岩古村村委会主任吴展平聚会。他们3人是亲戚，系“老表”关系。当时有人提议，大家何不来个“亲上加亲”——成立湘黔联合党总支？

2015年1月，经上级党组织批准，会同县广坪镇羊角坪村、大湾村，地灵乡桥冲村，靖州苗族侗族自治县大堡子镇江冲村、上河村，贵州省天柱县地湖乡岩古村等2省3县4乡镇6个村，联合成立了湘黔朝阳联合党总支部委员会。

湘黔联合党总支实行“党建齐抓、项目联建、产业共兴”，采取“优势互补、连片发展”模式，建立“治安联防、矛盾纠纷联合调处，党建培训联合举办”机制。

湘黔联合党总支刚成立，村民便找上了门。

2015年初，天柱县岩古村准备启动饮用水工程项目，但该项目的水源地却在羊角坪村。羊角坪村有8户居民希望出钱“搭便车”，共享饮用水工程。

“项目资金是我们贵州省出的，外省人怎么可以享受？”岩古村有人反对。

“如果我们不能接入这个项目的自来水，那他们就不能从我们村取水，水管也不能埋在我们村。”针尖对麦芒，羊角坪村有村民说。

2015年1月31日，湘黔联合党总支召集两村村民代表开会协商。

“乡里乡亲，湘黔一家。项目资金，也是国家出的嘛。”杨汉德说，最终两村达成一致协议：项目由两村共享，羊角坪村全力支持项目建设。

民族团结桥、湘黔民族路、湘黔“同心渠”、湘黔民族舞台等设施也陆续建成，惠及两省边界群众。

2018年，天柱县远口镇黄东村、竹林镇竹林村，会同县广坪镇西楼村，也加入湘黔联合党总支。因羊角坪村与大湾村合并为羊角坪村，至此，联合党总支覆盖湘黔8村。

在湘黔联合党总支协调下，先后成功调处跨省矛盾纠纷10起。

抱团发展，产业共兴富百姓

8月31日，位于天柱县岩古村的香提种植基地，一串串晶莹剔透的香提挂满枝头。

“我们注重8村资源共享、优势互补，推动产业抱团发展。”湘黔朝阳联合党总支调解委员会副主任、岩古村村委会主任吴展平说。

2015年，湘黔联合党总支筹资40万元，流转土地50多亩，创建了香提种植基地，湘黔边界村民共同受益。去年，香提销售额近30万元。

“联合党总支既联系农业部门给我们提供技术指导，又为我们跑销路。”羊角坪村村民蒋焕贵说。

这边香提飘香，那边罗汉果长势喜人。

5年前，羊角坪村村民李福利试种罗汉果成功。湘黔联合党总支联合各村，用足用活政策，辐射带动湘黔边界百姓种植罗汉果2000余亩。目前，已形成“合作社+基地+加工+抱团外销”发展模式。

抱团发展，走得更远。鑫旺养猪专业合作社创建于2015年，系湘黔联合党总支建立的示范场。该示范场的股东来自湘黔边界，今年又建了两个分场。

经济发展了，边界群众更加在意文化交流。湘黔边界村民能歌善舞，湘黔联合党总支组织各村寨，轮流主办湘黔边界“三月三”山歌会、“七月七”民族歌会等文艺活动，唱响民族团结交响曲。

2019年，羊角坪村获评全国乡村治理示范村。2020年，羊角坪村人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。