编者按：2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，红网联合“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

时维九月，仓廪满获。一年前的这个时节，习近平总书记亲临湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。作为长株潭城市群辐射区拓展区、洞庭湖生态经济区重要板块，益阳市坚持深学笃行习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以高质量党建引领高质量发展，在实施“三高四新”战略中勇于担当，努力在推动长江经济带高质量发展中走在前列，在推进农业农村现代化中当领头雁，奋力谱写新时代的山乡巨变，加快打造洞庭湖畔璀璨明珠。

益阳市委书记瞿海（前排左三）益阳橡机新园区调研。

强化党的创新理论武装，以新思想领航高质量发展。一是坚持把学习新思想作为第一议题。始终将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，迅速组织召开市委常委会、全会贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，引导全市上下筑牢对标看齐学、带着深情学、知行合一学的思想政治根基，不断提高“政治三力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持把加强党的领导作为根本保证。强化市委议事协调机构统筹协调、整体推进的重要职责，推动党管意识形态、对政法工作的领导等重大原则落到实处，充分发挥党委把方向、管大局、抓改革、促落实的协调作用。三是坚持把开展党史学习教育作为必修课程。市委常委会带头先学先知、先悟先行，带动全市10597个党组织、247325名党员全身心投入；注重保护利用益阳红色资源，精心整理编纂《益阳红色基因文库》，创作益阳红色故事100余个，率先举办红色文旅产业项目集中开工仪式，积极承办2021湖南红色文化旅游节，高水平推出青年毛泽东社会调查之路（益阳段）、大型根雕《长征》主题馆等4条红色文旅精品路线、5处省级红色文化现场教学点、29个市级以上爱国主义教育基地，以学促干氛围浓厚、成效显著。

益阳国家高新区大数据产业园。

大力实施“三高四新”战略，以新动能支撑高质量发展。一是夯实产业项目根基。优先发展新一代信息技术、生命健康、新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业，着力做好延链补链强链文章，扎实开展“五好园区”创建，强力推进“产业项目建设年”活动，重点打造“一个中心、两个基地、三个产业园”（电容器世界智能制造创新中心，工程机械产业集群配套基地、先进碳基复合材料基地，数字经济产业园、生命健康产业园、PCB线路板产业园）。今年1-7月，全市规模工业增加值增速为12.2%；制造业增加值占GDP的比重为34.3%；高新技术产业增加值占GDP比重提升至22.3%；工业用电增长31.0%；新增国、省级专精特新“小巨人”企业32家，十大产业链产值占全市工业总产值的83%；上市企业达7家，现代化产业体系加快构建。二是激发改革开放活力。全面东接东融，抢抓长株潭一体化和湖南自贸区建设机遇，重点推进与长沙区域规划、交通建设、产业布局、创新合作、开放平台、市场标准、政策机制“七个协同”，加快保税物流中心（B型）和跨境电子商务综合试验区建设，开放水平日益提升；聚焦“善政、惠民、兴业”，深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点改革，打造国家新型智慧城市标杆市，加快推行城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，以更大力度利企便民，发展瓶颈有效破除、优势加快集聚。三是促进城乡融合发展。抓实新一轮现代农业综合改革试点，现代农业“131千亿级产业”工程达标增效，安化黑茶、南县稻虾、桃江笋竹、沅江芦笋芦菇、赫山兰溪米业、资阳休闲食品、大通湖蟹等“一县一特”产业格局全面构建，10个特色小镇加快创建，赫山区获批国家农业科技园，天意木国、茶香花海、黑茶小镇等成为极具震撼冲击力的文旅名片。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力推进全省乡村振兴重点帮扶县安化县、省级乡村振兴示范县赫山区、低碳绿色化发展片大通湖流域“两点一片”和百个示范创建村、百个重点帮扶村“双百”工程建设，辐射带动全市乡村振兴，打造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接样板区、洞庭湖现代农业作业核心区、现代特色农业产业示范区、城乡融合发展先行区。

智慧农业第一村。

推进生态优先绿色发展，以新成色添彩高质量发展。一是筑牢全域绿色屏障。践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，推行河长制、湖长制、林长制，推进山体水体及湿地生态修复，抓实十年禁渔工作，打造水清鱼跃、岸绿景美风景线，争创全国大湖流域生态文明建设试验区，提升生态系统质量。二是持续推进绿色治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严实整改环保督察反馈问题，淘汰落后产能，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动美丽与发展同行。推进水污染、土壤污染、农业面源污染、固体废弃物和新污染物等综合治理，集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题，大通湖水质去年实现Ⅳ类水阶段性重要目标，全国首批流域水环境综合治理和可持续发展试点工作现场会在益阳召开，治理经验入选国家生环部“十大先进案例”，生态环境实现“凤凰涅槃”。三是大力推进绿色低碳发展。落实国家碳达峰、碳中和部署，科学有序推进，确保如期减排。深入推动产业、能源、交通运输、用地结构调整，严把“两高”项目准入关，推进资源节约高效利用，培育绿色发展新动能。倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式与消费模式，开展居民小区绿化美化工程创建，努力建设人与自然和谐共生的美丽益阳，“益山益水·益美益阳”形象美名远播。

茶香花海。

切实把民生冷暖放心头抓手上，以新福祉辉映高质量发展。一是全力让群众收入更称心。鼓励勤劳创新致富，畅通向上流动通道，着力为群众创造更多致富机会。引导先富带后富，力促城乡、区域、群体间缩小收入差距。全面落实就业帮扶、技能培训等政策，支持大众创业、万众创新，做好重点群体就业，促推群众增收路子多起来、钱包鼓起来、日子好起来，实现城乡居民收入稳步增加，其中农村居民收入增速领跑全省，迈出共同富裕扎实步伐。二是全力让群众保障更安心。众志成城战疫情、抗洪灾、化风险，平安建设等工作进入全省先进行列，获评首批“全国法治政府建设示范市”。统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，社保体系不断健全，居住条件及无障碍设施加快改善，为群众撑起了一片安宁和谐的天空。三是全力让群众生活更舒心。常态化开展好“我为群众办实事”实践活动，着力解决“学位、床位、车位、厕位”等急难愁盼问题，民生支出占财政支出比重常年达70%以上。3361名湖心岛渔民历史性整体搬迁上岸，中心城区黑臭水体治理、乡镇污水管网建设任务全面完成，乡镇卫生院完成标准化建设，义务教育大班额全部清零，湖南城市学院升为一本院校并获授予硕士学位推荐资格，益阳师专组建开学，群众获得感幸福感安全感明显增强。

不断夯实党的执政根基，以新作为保障高质量发展。一是注重全过程强基固本。坚持践行新时代党的组织路线和好干部标准，落实省委“1+5”文件精神，提升基层公共服务（一门式）全覆盖实效，1434个村（社区）“一肩挑”率达99.51%，群众满意度不断提升。创树122个两新党组织标杆，促推制造强省、开放崛起等7项工作获省政府奖励。构建“街道-社区-小区”网格治理体系，做实“基层吹哨、部门报到”工作，组织力、执行力不断增强。二是注重在一线识别干部。聚焦发展改革一线，构建优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用全链条机制，提拔重用283名政治品格优、专业素养好、领导能力强、现实表现佳的干部，全市上下比学赶超蔚然成风。三是注重管长远完善制度。着眼未来发展需要选优配强县乡领导班子，严格落实“十严禁”“八不准”“六不得”换届纪律要求，对97个市管领导班子、1237名市管干部和184名乡镇（街道）党政正职开展全覆盖政治建设考察，着力锻造忠诚干净担当、专业化、高素质的干部队伍，为现代化新益阳建设提供坚强保障。

（作者瞿海，系益阳市委书记）