编者按：

2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

打造具有核心竞争力的科技创新高地

为建设现代化新湖南提供强劲动力

湖南省人民政府副省长 陈 飞

3月4日上午，副省长陈飞（前排右一）在长沙调研岳麓山工业创新中心建设工作，图为陈飞在中南大学轨道交通安全教育部重点实验室了解科研攻关情况。

2020年9月16至18日，习近平总书记考察湖南，要求湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。一年来，省委省政府认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入调查研究，制定《湖南省打造具有核心竞争力的科技创新高地规划——湖南省“十四五”科技创新规划》，以十大技术攻关项目等为代表的关键核心技术攻坚战进展顺利。“十四五”期间，必须坚持科学技术是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源，奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地，为建设现代化新湖南提供强劲动力和有力支撑。

胸怀“两个大局”，打造科技创新高地

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。国际保护主义与单边主义上升，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科技创新已成为国际竞争的关键力量和国际战略博弈的主要战场。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次专章部署科技创新，强调要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，强调要“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强”。科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只有秉持科学精神、把握科学规律，大力推动自主创新，才能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础上。

打造具有核心竞争力的科技创新高地，是习近平总书记从国家发展战略和科技强国建设全局考量，对湖南“十四五”及未来科技创新发展赋予的全新坐标定位和重大责任使命；是习近平总书记对湖南工作系列重要指示精神的一以贯之；是湖南立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动应对碳达峰碳中和机遇挑战的内在要求；是湖南努力实现高水平科技自立自强，促进高质量发展，奋力建设现代化新湖南的关键所在。实施“三高四新”战略，要准确把握“三高四新”的丰富内涵，坚持以“三高”服务“四新”，用“四新”检验“三高”；打造国家重要先进制造业高地是目的，打造内陆地区改革开放高地是保障，打造具有核心竞争力的科技创新高地是关键。

湖南是一方红色热土，也是创新的沃土。一代又一代科技湘军从湖湘文化“敢为人先、经世致用”的精神特质中汲取营养，勇攀高峰。新中国成立以来，湖南取得了超级杂交稻、超级计算机、超高速列车等一批世界领先的科技成果，涌现出袁隆平等一批杰出科学家。但湖南还存在高能级创新平台不多、产业关键核心技术受制于人、创新生态不优等短板。建设现代化新湖南，必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，牢牢抓住科技自立自强这个战略支撑，大力加强创新型省份建设，以科技创新“七大计划”支撑服务先进制造“八大工程”，以改革开放“九大行动”提升科技创新综合实力，积极抢占技术、产业、人才、平台制高点。

天河一号机房。

坚持“四个面向”，聚焦科技创新关键领域

习近平总书记多次强调，科技创新要坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场、面向人民生命健康。打造具有核心竞争力的科技创新高地，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥湖南创新优势，在关键核心技术实现自立自强、自主可控，做到人无我有、人有我优、人优我强。一是面向世界科技前沿，提升原始创新能力。聚焦我省具有较好基础的种业、计算、材料、先进制造、北斗应用等前沿领域，组织开展前瞻性、引领性和独创性基础理论研究和前沿方向探索，突破“卡脖子”技术瓶颈，抢占未来科技和产业发展的制高点。二是面向国家重大需求，服务“国之大者”。聚焦服务粮食安全、能源安全、水安全、环境安全等国家重大战略需求，依托岳麓山种业中心、岳麓山工业创新中心、岳麓山大学科技城、郴州国家可持续发展议程创新示范区等平台，打造种业创新战略科技力量，推动新能源前沿技术和产业迭代升级，推进水资源安全与高效利用，加强湘江流域重金属治理和农业面源污染治理等关键技术攻关。三是面向经济主战场，打好关键核心技术攻坚战。聚焦“3+3+2”产业集群建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链，以新产品研发、工艺工序、工业母机、检验检测、标准和品牌为重点，精准实施重大科技创新项目，推动产业链创新链融合提质，打造现代化产业创新高地。四是面向人民生命健康，改善民生福祉。聚焦人口健康、疾病治疗、绿色发展、公共卫生安全，高标准推进国家医学中心、综合性国家区域医疗中心建设，推动生产生活方式绿色化和循环经济发展，打造绿色低碳技术创新体系，更好满足人民对美好生活的向往。

高度重视创新平台与科技人才队伍建设，强化战略科技力量培育，提升创新体系整体效能。一要打造高能级科技创新平台体系。依托“两区两山三中心”建设，推进长株潭创新一体化，创建长株潭国家区域科技创新中心。全力创建岳麓种业国家实验室，培育建设一批国家重点实验室，在先进制造、生命科学等领域布局建设一批湖南省实验室。推进国家和省级技术创新中心、制造业创新中心建设。布局重大科技基础设施建设，推动国家超级计算长沙中心升级建设，前瞻布局新一代“天河”超级计算机研制工作，推动大飞机地面动力学试验平台、轨道交通、工程机械、飞机发动机综合试验平台建设，支撑重大科学问题研究和特色优势产业发展。二要构建全谱系科技人才队伍体系。深入实施芙蓉人才行动计划，构建大学生、硕士生、博士生、青年英才、领军人才、院士团队等全链条的科技人才培育体系，促进科技人才梯次成长。鼓励高校与企业合作办学，建立行业指导、校企联合的卓越工程师教育培养机制，在企业、生产一线实践中培育高水平工程师。建设高技能人才培训基地、技能竞赛集训基地，加快培养一批高技能人才、湖湘工匠和大国工匠。遵循企业家成长规律，下大力气锻炼培养企业家人才队伍，完善国有企业领导人员股权激励政策，对高级管理人员、核心技术人员和管理骨干实施股权激励。锻造一支信念坚定、对党忠诚、实事求是、担当作为的企业家、科学家、管理者队伍。

岳麓山种业创新中心。

强化“三项措施”，形成建设科技创新高地合力

要推进科技体制机制改革。深化科技计划管理改革，推进揭榜挂帅、赛马制等管理改革，坚持以质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价导向，引导和激励科技人员把论文写在祖国大地上。深化科研经费管理改革，减轻科研人员负担，推行经费包干制，进一步提高科研项目间接费用比例，赋予科技人员更大的人财物支配权、技术路线决策权。深化科技成果赋权改革，完善科技成果国家、集体、个人三方权益分享机制，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权改革，健全市场化、社会化科技成果评价制度。强化创新法治环境建设，修订《湖南省科技进步条例》，完善政策法规体系，强化知识产权全链条保护，切实维护广大科研人员利益，让创新得到全社会尊重，充分调动人的积极性、创造性，形成强大科技创新力量。

要加大科技投入。坚持政府直接投、引导投结合，基础研究政府长期投、技术创新企业自主投并重，积极拓展多元化投入渠道，凝聚重大科研攻关合力。建立省市县三级联动财政科技投入稳定增长机制，发挥财政资金引导作用，完善无偿资助、贷款贴息、股权投资、风险补偿、后补助等支持方式。实施新一轮加大全社会研发经费投入三年行动计划，对企业基础研究投入实行优惠政策。大力发展种子基金、天使基金、创投基金，鼓励社会捐赠、建立基金等投入方式，完善多元化、社会化的创新投入体系。

要促进创新生态、制造生态、应用生态融合。坚持创新服务制造，制造服务应用，应用促进制造，制造促进创新。优化创新生态。要充分发挥新型举国体制优势合力攻坚。让市场在资源配置科技攻关中起决定作用，更好发挥政府作用，国家、地方、学校、科研院所、企业形成纵向合力，统筹协调，联合攻关。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，凝练科技攻关问题。紧紧围绕中国特色社会主义现代化强国建设目标，紧紧围绕“四个面向”，紧紧围绕“卡脖子”问题，紧紧围绕“四基工程”，紧紧围绕产业链供应链安全，把问题找出来，把差距找出来，把方向找出来，凝练成科技攻关问题，组成国家队、专业队、专项队攻坚，通过“揭榜挂帅”，明确责任人、时间表，攻关解决问题。重视制造生态。围绕产业链的关键、薄弱环节，完善先进制造的配套，推动新一代信息技术与制造业深度融合；加强产学研结合，加快创新成果制造转化；对有创新成果无制造能力的，由产业链链主单位或国有龙头企业牵头组成制造联盟完成制造转化。丰富应用生态。抓好新产品、新工艺、新材料研发应用；省内市场对创新全面开放，重点支持创新产品在省内先试先用，同等条件下，政府和国有企业优先采用；落实两型产品政府采购、重大技术装备首台（套）、重点新材料首批次和软件首版次应用奖补等支持政策。

我国自主研发海底隧道盾构机在长沙下线。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。踏上社会主义现代化强国建设实现第二个百年奋斗目标新征程，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实实践者，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力实现高水平科技自立自强，为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献，为党和人民争取更大光荣。