怀化郁郁葱葱的树林。（怀化市林业局供图）

红网时刻记者 张兴诚 通讯员 易秋圆 怀化报道

怀化现有林业用地面积3048万亩，占全市国土总面积的73.7%，排全省第一；现有有林地面积2777万亩，占全省有林地面积的16.5%，排全省第一；现有活立木蓄积9812万立方米，占全省活立木总蓄积的15.9%，排全省第一……借助林长制之力，怀化这座生态之城正朝着“绿色最绿”目标奋勇迈进。

8月25日，湖南省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革委员会主任许达哲主持召开省委全面深化改革委员会第十三次会议。会议希望怀化继续当好示范表率。作为全国9大生态良好示范区之一、全省第一林业大市，林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率位居全省第一，怀化紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个落脚点。近年来，市委市政府深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足森林资源保护发展，构建以市委书记任总林长、市长任第一副总林长，市纪委书记兼任总督察长的领导体系。率先在全省全面推行林长制，成为高擎湖南林业改革旗帜的“排头兵”。

在探索中试行

如何将怀化的绿水青山变成金山银山？这是怀化市委市政府一直思考的问题。拥有得天独厚的生态优势的怀化决定率先在全省推行林长制。并以全面推行林长制为契机，以“林长制”促进“林长治”，推动全市林业高质量发展，切实把生态资源优势转化为发展优势、经济优势，加快建设五省（区、市）边区生态文明中心城市，筑牢湖南西部生态屏障。

溆浦县中都国有林场护林小分队正在林区开展防火巡查。

全面推行林长制，怀化做足了功课。

靖州、新晃、芷江三个县作为省、市试点县，勇于改革创新，在组织体系、责任区域、考核体系、技术保障等方面进行了大胆探索。

靖州建立部门协作机制，实行“林长+检察院+法院”联合办公制度，构建“警员、护林员、技术员”为基础的森林资源网格化体系，建成林长制管理平台，实现全县林长制工作信息一键掌控；新晃在全省率先启动“林长+全域封禁”智慧管理平台，将林长制纳入村规民约加强自治管理；芷江强化督查考核。把督查考核的结果作为目标管理考核和干部选拔任用的重要依据，让林长制由全面落地转向全面见效……三县先行先试，积极探索，为全市全面推行林长制提供了经验。

目前，全面构建“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）网格化护林队伍和监管机制，已落实护林员8311名、监管员963名、执法人员487名，实行全覆盖分区域常态化巡山护林、落实全过程监管考核。

在施策中全省率先

在全省率先全面推行“林长制”， 怀化出台系列配套制度。相关市、县直部门作为林长制工作委员会成员单位，在政策谋划、项目支持、资金投入、监督考核等方面协调联动，变林业部门唱“独角戏”为多部门“大合唱”。

怀化强力推进林业综合改革，破除困扰林业发展的沉疴痼疾，织密扎牢林业资源保护网，盘活林业经济发展。全面推行林长制与林区社会治理有机结合。将林长制作为社会治理体系和治理能力现代化建设的重要内容来抓，构建林长制组织、责任、制度、考核四大体系，充分兼容林区社会治理现行体制机制和发展需要，有效解决了生态保护和社会治理“两张皮”问题。

怀化把林长制、河长制和其他生态环境治理机制有机结合起来，一体化推进山水林田湖草系统治理，着力解决生态保护理念淡化、职责虚化、权能碎化、举措泛化、功能弱化等问题，实现治理效能的最大化。并结合怀化市情林情，科学设计林长制“自选动作”，把国家森林城市创建、国家储备林建设、林业碳汇项目开发、林业千亿产业发展等重点任务纳入林长制工作范畴。将林长制网格化管理和信息化支撑有机结合。积极筹建森林资源“一张图”数据平台、森林资源“天空地”监测平台和林长制智慧信息平台，全面提升森林资源全天候动态监测水平。

怀化站在生态保护的大局上、木材安全的高度上、产业发展的战略上，抢抓机遇，超前部署，大力推进500万亩速生丰产林、100万亩优质油茶、100万亩高产楠竹三大基地建设，大力实施油茶、竹木、森林旅游和康养、林下经济、苗木花卉五大产业提升行动，一体推进300万亩国家储备林项目建设和林业碳汇项目开发，在推进“生态产业化、产业生态化”上下功夫，加快林业产业转型升级，为林业高质量发展注入新动能。

截至目前，全市设立林长4003名，形成了市级林长抓督查、县级林长抓推进、乡镇和村级林长抓落实、林区群众齐参与的工作格局， 全力推动林长制各项工作在五溪大地落地生根，让一幅幅生态美景遍布绿水青山之间。

古树参天的沅陵仙门林场。

在推行中山青景美人更富

下好林业经济提升“棋”，各级林长盯紧群众“获得感”这个关键。怀化发挥林业在乡村振兴中的主力军作用，推动形成企业发展和群众增收的利益联结点，持续释放林长制发展“红利”，让生态环境更好了、百姓更富了，产业发展底气更足了……

“你看一下这片竹子，把老一点的、小一点的砍掉，它才长得好……”在靖州渠阳镇金鑫村，村级林长杨秀伟正在手把手地教林农伍兴祥科学打理竹林。伍兴祥有190亩楠竹林地，多年来没有任何收益。直到今年，在林长杨秀伟的帮助下，伍兴祥将自家的竹林流转给了村里引进的承包公司，一次性签订十年的租期，伍兴祥获得了19万多元的租金。

“探索‘公司+农户+基地’经营模式，县乡级林长为我们争取与公司合作以后，我立马走村入户去做大家工作。”杨秀伟告诉记者，靖州渠阳镇金鑫村林农与靖州康尔公司达成1.8万余亩林地流转意向，其中已有51户林农完成3879亩南竹林地的经营权流转，收到林地流转租金377.8万元。目前，靖州林果产业、林药产业、林游产业、林竹新材料产业发展来势喜人，杨梅、山核桃、茯苓等传统产业兴旺，森林旅游也焕发新活力，2020年森林旅游人数突破80万人次，总产值达4.4亿元。

靖州渠阳镇金鑫村只是怀化推行林长制改革的一个缩影。新晃各级林长协同推进护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，全县建成秀美村庄124个，占全县村庄的93%；芷江采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，建立白蜡企业与300余户贫困户的帮扶利益联结机制，实现人均增收5000元；“春知蓝”笋业解决农村劳动力就业3150人，带动脱贫人口1100人脱贫致富；靖州探索发展林业碳汇、森林康养等新型业态，促进林地利用由初级低效向集约高效转变。去年，全县森林旅游人数突破80万人次，总产值达2亿元。

绿色是怀化最亮的底色。

怀化以创建国家森林城市为抓手，大力实施城区绿化、乡村绿化增景工程，3月组织开展“义务植树月”活动，完成义务植树5.88万亩、1033万株，新建义务植树基地183个；完成沪昆、杭瑞高速公路生态廊道建设5.7万亩，全力打造“一山一水一环九廊多点”生态廊道格局；完成营造林70万亩，完成省定任务的137.5％。

市林长制办公室副主任、市林业局党组书记、局长曾祥元表示，到2035年，全市森林蓄积量达2亿立方米，森林覆盖率稳定在71%以上，林地保有量稳定在3000万亩以上，草原综合植被盖度稳定在87%以上，湿地保护率稳定在72%以上，林业总产值达1000亿元以上，基本实现林业现代化。

一分耕耘一分收获。怀化以“林长制”为笔，奋力擘画“满目青山绿水、处处田园风光”的崭新蓝图，以最终完美实现“绿水青山就是金山银山”的精彩转换。怀化，这颗魅力四射的“西南明珠”，正用绿色铸就幸福底色。