红网时刻通讯员 阮华通 郴州报道

金九银十的飞天山镇，显得分外美丽。村旁紫薇绽放飘香，翠江流域碧波荡漾，山间地头草木郁葱，和平村内欢声笑语，一派生机盎然。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力践行生态振兴、绿色发展，让苏仙区飞天山变得天更蓝、地更绿、水更碧、土更净、镇更美、民更富，展示出人与自然和谐共处的美丽新画卷。

飞天山镇位于郴州市苏仙区东部，总面积274.19平方公里，辖16个行政村2个居委会，2.88万人。近年来，飞天山镇大力开展生态环境保护工作，围绕绿色发展理念，将习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，化为坚持生态优先、绿色发展的坚定决心和有力行动，迈出了乡村振兴的坚实步伐。通过多年努力，目前该镇生态资源丰富，生态环境优美，森林植被保护良好，境内森林覆盖率达85.8%，获得“全国美丽宜居小镇”“湖南省美丽乡镇示范镇”等荣誉称号。如今村民生活在山青水秀和诗情画意的环境中，安全感、获得感、幸福感油然而生。

落实三退行动推进生态振兴

敢于壮士断腕，推进退草还耕。飞天山镇自上个世纪八九十年代开始发展草皮种植，形成了种植面积达2万多亩、年产值近1亿元的产业，草皮远销国外，成为远近闻名的“草皮镇”。草皮产业发展在给村民带来丰厚收益的同时，也给耕地带来了巨大的损害。为了改变草皮种植这种单一的产业结构，遏制对耕地破坏行为的继续发生，根据国家相关政策，自2020年5月起，在上级政府统一安排部署下，飞天山镇迅速启动“退草还耕”工作，并取得成效。截至2021年9月，该镇已完成2.4万多亩草皮的清退，扭转农村土地1万亩，恢复水稻等农作物种植面积1.8万多亩，曾经的“草皮镇”重新成为“米粮仓”。

勇于义无反顾，推进退捕禁渔。紧盯重点水域、重点时段、重点人员，确保非法捕捞行为第一时间发现、第一时间制止，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。利用电视、网络、微信、公告栏等形式，积极宣传禁捕退捕规定，执法人员结合日常巡查执法，深入非法捕捞行为易发、多发区域，走村入户发放宣传资料、宣讲渔业法律法规，营造群策群力、群防群治的良好氛围，不断巩固已取得的禁捕退捕成果。为确保渔民退得出、稳得住、能致富，坚持建立台账、分类施策、精准帮扶，将渔民生计保障落实到位；同时，加大各类技能培训范围和职业介绍服务力度，支持龙头企业、专业合作社、电商平台等，带动退捕渔民发展畜禽水产养殖加工、生态增殖渔业、休闲旅游等产业，拓宽渔民转产转业渠道。

善于迎难而上，推进退城入园。对标“碧水郴州”专项行动，加大力度推进云湘矿冶退城入园。近年来，云湘矿冶在环保改造投入力度大，但发展依然面临瓶颈，为推进企业长远发展，飞天山镇推行“保姆式”服务体系，积极协助公司抓好推城入园工作。通过实地调研，组织云湘矿冶与衡阳市衡东经济开发区的汇中公司、郴州高新区的中柏公司、桂林市灌阳县恒丰公司进行了对接洽谈，与汇中公司开展租赁+资源控制的方式；与中柏公司采用贸易+技术+生产组织+资源控制的方式；与恒丰公司采用代加工+资源控制的方式，通过多点合作，保留云湘矿冶的环保排放容量指标，实现公司的二次发展。

坚持融合发展推进产业振兴

产业发展要立足于本地资源，飞天山镇最好的资源就是山水生态资源和文化旅游资源。早在2016年，飞天山镇就被列入湖南省第一批产镇融合示范镇，当时定名为“翠江小镇”，就是注重绿色发展，围绕翠江河、飞天山等丰富山水资源和文化旅游资源发展文旅产业、打造文旅小镇。

注重腾笼换鸟，淘汰转移污染型企业。飞天山镇严格贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，引导企业发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，加快淘汰落后的高耗能、高污染的技术、工艺、设备和产品。按照国家制定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的要求，对该镇的落后产能情况进行排查摸底，坚决淘汰浪费能源资源、严重污染环境的“土小”企业，淘汰落后工艺、技术和产品，共淘汰关停污染型企业3家。

注重升级换挡，改造提升传统型行业。飞天山镇坚持绿色发展理念，把创新驱动作为引领发展的第一动力。加快推动了传统产业升级换挡，着力构建以市场为导向、企业为主体的创新体系，切实提升传统产业创新能力，加快形成以创新为支撑的经济增长动力源泉。通过沟通协调，辖区的郴州氟化学化工行业改造升级为环保科技企业，变废为宝；华润B厂热能发电行业提高技术、节能降耗，致力发展清洁环保新产品，着力建设以华润B厂热能循环利用为基础的桥口循环经济产业园。

注重科学规划，发展环境友好型产业。飞天山镇注重规划先行，依托得天独厚的自然资源和地理环境，加快推进环境友好型产业落户。近年来，引进了飞天山文化旅游产业园项目、思科职业教育城项目、雅居乐康养地产项目、望仙生态旅游小镇项目、老园里体育休闲基地等项目。在区级全域旅游规划和其他专项规划制定出台的基础上，该镇依托飞天山-高椅岭景区和郴州大道、郴永大道-旅游战备路周边散布的美丽乡村，结合飞天山镇本地人文历史和基础设施条件，科学制定乡村旅游片区规划。依托飞天山高椅岭文旅融合产业园项目，积极打造高椅岭片区、龙湾片区、白溪片区、和平片区和长冲片区“五大”乡村旅游示范片区。如辖区高椅岭村在景区周边发展莲藕种植400余亩、油稻1000余亩，引进精品餐饮民宿鸡家寨等10余家，引导景区游客体验休闲观光农业中，增加了群众经济收入。

围绕宜居宜业改善人居环境

坚持点面结合，推进农村改厕。农村改厕是改善农村人居环境，实施乡村振兴战略，提高农民生活质量的重要举措。飞天山镇坚持突出重点区域、重点村庄，分类别分层次推进整村改厕，现已改建农村无害化卫生厕所1106座。优先抓好郴州大道、郴永大道沿线、各级美丽乡村示范创建村等重点区域，充分发挥农民的主体作用，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，贯穿改厕工作始终。引导和鼓励农民群众投工投劳，厕屋建设、厕具配套等由农户自己投入。清江村位于翠江岸边，村民长期以种植草皮和捕鱼为业，近年按照政策退草还耕、退捕禁渔，推进厕所革命，取得较好成效，村庄面貌焕然一新。

注重示范创建，推进乡村建设。飞天山镇以建设生态宜居美丽乡村为目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，开展全域推进美丽乡村示范创建，着力改善农村人居环境。年均投入350余万元，用于日常保洁、环境整治及河道治理，新建水上垃圾清理收集站3座，完善了村组清扫保洁设施建设。截止目前，飞天山镇荣获省级美丽乡村建设示范镇，全镇80％以上的村成功创建市级以上美丽乡村。其获得中国家级美丽乡村1个，省级美丽乡村4个，市级美丽乡村8个，到处是草长莺飞的田园风光和鸟语花香的宜居环境。

发挥绿色优势，推进文旅产业。飞天山镇有着得天独厚的生态资源优势和潜在的文旅发展潜力。该镇按照城乡统筹、彰显特色、绿色发展的思路，坚持发展和生态保护两条底线，围绕生态治理、生态保护、生态建设步伐，着力打造以“生产、生活、生态”为主题的休闲、旅游、度假生态镇。镇内建设了顺峰飞天山旅游文化产业园、花溪谷生态农业观光园、万里溪生态农业养殖休闲开发基地等生态旅游项目。该镇围绕辖区宝安岭、两江口瑶族村的村落原始特色，进行农家乐、民家游、农村宿的开发建设，让绿色成为飞天山镇产业发展的底色。近年来，飞天山镇呵护绿水青山，找到了“靠山吃山，靠水吃水”的新门路，生态旅游应运面生。目前，全镇已发展农家乐100多家，全力绘就“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的旅游画卷，助力了旅游产业发展，带动了村民致富奔小康。

从伐木到护林保绿，从种草到退草还耕，从捕鱼到网箱上岸，从进城到退城入园，索取者变成了保护者，受害者变成了受益者的故事，在飞天山镇不断发生。如今，苏仙区飞天山镇在“两山理论”践行中，华丽媟变，迈向绿色可持续发展的新征程。