▲ 长沙市靳江河

红网时刻记者 陈诗芹 刘娜 长沙报道

生命之源、生产之要、生态之基……

水，须臾不可或缺，更没有替代品。

日前，湖南省水利厅印发《2020年湖南省水资源公报》（以下简称“《公报》”）。湖南作为水资源大省，如何确保水资源可持续利用？全社会用水效率逐年提升，背后的原因是什么？从这份《公报》，我们能读出什么信息？

两大指标实现“五连降”

先来看一组数据。《公报》显示：2020年，全省万元国内生产总值（当年价）用水量73.02m³，万元工业增加值（当年价）用水量46.87m³。按2015年不变价计算，万元国内生产总值用水量为76.20m³，万元工业增加值用水量为39.96m³。

从变化趋势上看，2015年以来，湖南省GDP在保持明显增长的同时，反映节水型社会建设成效的“万元国内生产总值用水量”和“万元工业增加值用水量”两大指标连续5年实现“五连降”。

▲ 2015-2020年湖南省主要用水指标变化图

而这些可喜的变化，一方面，得益于湖南实施最严格水资源管理“三条红线”制度（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线），坚持把水资源作为刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，提高水资源节约集约利用水平；另一方面，得益于节水型社会建设的深入推进。

众所周知，湖南省域内河湖交织，水流纵横，但是资源性缺水和结构性缺水长期并存。解决水短缺问题，节水是根本出路。党的十八大以来，习近平总书记多次就节水工作作出重要指示，特别是提出“节水优先”方针。2017年，党的十九大明确提出实施国家节水行动，将节约用水工作上升为国家意志和全民行动。

动若风发。湖南省深入落实国家节水行动，政府拉动、市场推动、用户主动、社会联动，合力构建节水新格局。全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，完成全省主要流域水量分配，建立生态流量保障责任体系……一系列硬核措施，有力促进了全省经济转型发展和产业结构调整，尤其是用水效率大幅提升。

▲ 湖南珠江啤酒有限公司的节水工艺

这是一场刀刃向内的自我革命。工业企业当仁不让地擎起“节水优先”大旗，将节水行动落实到企业的每一个生产经营环节。提高水资源利用率，成为企业高质量发展的内涵和动力之一。

随着湖南省经济结构不断优化调整，一些高耗水、低产值企业遭淘汰或转型升级。近年来，株洲市通过转型升级，走出了一条由高耗能向低耗能、由黑色向绿色、由制造向创造转变的高质量发展之路。2020年与2007年相比，株洲市的万元国内生产总值用水量由334m³减少到60.44m³；万元工业增加值用水量由237m³减少到27m³（按不变价计算）。

农业节水尚有很大“挖潜”空间

再来看一组数据。《公报》显示：2020年，湖南省用水总量305.11亿m³，其中农业195.84亿m³，工业57.95亿m³，居民生活32.63亿m³，城镇公共11.78亿m³，生态环境6.91亿m³。

▲ 2020年湖南省各类用水量比重示意图

可以看出，农业是湖南省的用水大户。2020年，全省农业用水占用水总量的60%以上。由于各地区经济发展水平不同，用水结构相差较大，有的地区农业用水占比超过70%。

▲2020年湖南省各行政分区用水量图

近年来，从大水漫灌到高效节水，湖南省的农业生产方式不断走向集约，各地积极推广节水灌溉技术、优化种植结构、创新水资源管理制度，“十三五”期间农田灌溉水有效利用系数提升9%。尽管如此，农业节水尚有很大“挖潜”空间。

▲ 郴州市宜章县天塘镇高效节水灌溉工程成效显著

如何进一步强化农业节水增效？《湖南省“十四五”水安全保障规划》明确：“十四五”期间，全省将加快灌区续建配套和现代化改造，分区域规模化推进节水灌溉，结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，开展农业用水精细化管理，科学合理确定灌溉定额。在保障饮用水安全基础上，加强农村生活用水设施改造，加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。

▲ 湘西花垣河

与此同时，随着农村安全饮水工程持续发挥效益，农村居民生活人均日用水量与城镇居民生活人均日用水量的差距越来越小。2020年，城镇居民生活（不含公共用水）人均日用水量142.63L，农村居民生活（不含牲畜用水）人均日用水量122.15L。

全省人均综合用水量逐年下降

《公报》显示：2020年，湖南省人均综合用水量基本维持在450-490m³之间。2015年以来，全省人均综合用水量呈逐年下降趋势。

就全省各行政分区用水总量而言，2020年，长沙、岳阳、湘潭、株洲、郴州、常德等国家级节水型城市降幅较大，体现了一座座节水型城市的担当作为、躬亲力行。

▲ 2020年各行政分区用水量、消耗量比较图

实行最严格水资源管理制度，有一个最基本的前提，就是首先保障居民生活用水安全、足量供应。因此，不但不会限制居民生活用水，相反，要通过采取一系列最严格水资源管理制度，提高供水能力、保障供水安全，使居民用水水量充足、水质更好。

比如拧紧“水龙头”的长沙。从2012年起，长沙市就实施非居民用水超定额累进加价制度，全面实行计划用水；居民用水收费模式也率先在全省打破“一刀切”，全面上调水价的同时实行“阶梯水价”，以市场的价格杠杆将过去“细水长流”的水龙头管起来。

比如县域节水型社会创建走在全省前列的湘潭。近十年来，湘潭市确定了110家节水型乡镇、企业、学校、社区、机关，积极推行以节水技改为先导的节水型创建单位，培育了一批低耗水、用水效益高的企事业单位典型。

再比如专注“可持续发展”的郴州。从2015年起，郴州市对城区使用公共供水的非居民用水户月用量达600m³的实行计划用水与定额管理，对超计划、超定额的用水户实施累进加价收费制度。

▲ 郴州市东田金湾公共用水（绿化）节水器具

可喜的是，从政府层面到社会各界，湖南省掀起了一场“节水观念的革命”，完成了从“要我节水”到“我要节水”的转变。无论是城市、乡村，还是企业、居民，都开始节约水资源、保护水环境。

▲ 湘西经开区开展的节水进校园活动

“地球上最后一滴水，将是人类自己的眼泪。”这并不是危言耸听。拧紧“水龙头”，是国家对每个公民的呼唤。

建设现代化新湖南，离不开水资源的支持和保障。深化节水型社会建设，珍惜水资源，推动人水和谐发展，还需全民行动。

（湖南省水利厅、株洲市水利局、郴州市水利局、长沙市河长办、郴州市河长办、湘西州河长办 供图）

【知识小锦囊】

工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，农业用水包括耕地灌溉和林地、园地、牧草地灌溉，鱼塘补水及牲畜用水。