水是城市的灵魂，也是城市的名片。长沙这座山水洲城，因水而兴、因水而美。近日，《长沙市“十四五”水利发展规划》（简称《规划》）新鲜出炉，为“十四五”期间全市水利工作擘画蓝图，明确施工图。

瞄准建成水安全保障示范之城、南方节水优先引领之城、全国水生态文明典范之城、现代化水利管理领跑之城目标，未来五年，长沙将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，贯彻落实市党代会精神，不断推动“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调向纵深发展，为支撑长沙高质量发展提供坚实的水安全保障。

谈基础现状

五级河（湖）长实现水域监管全覆盖

屋舍俨然，田园阡陌，花开满径……探访长沙县江背镇金洲村，清澈见底的池塘，如一颗颗明珠，镶嵌在青山绿水间，勾勒出一幅水美生态画卷。村民孙新平惊讶于家门口的变化，“水清岸绿，还有凉亭，像住进花园里。”

金洲村之变，只是长沙大刀阔斧推进小微水体管护示范片创建的一个缩影。“十三五”期间，长沙建立起市、县、乡、村（社区）、片区五级河（湖）长组织体系，全市共设五级河（湖）长8915名，实现对全市所有河流、湖泊、水库、小微水体等各类水域监管的全覆盖。长沙小微水体连通及保水增绿工作初见成效，小微水体治理长沙经验入选水利部《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》，在全国范围内推广。

浏阳河成功创建全国示范河流，椒花水库正式开工，白石洞水库实现下闸蓄水，国控、省控地表水考核断面平均值优良率和市控断面平均水质达标率均为100%，贫困人口饮水安全问题动态清零……过去五年，长沙水利战线捷报频传。

“由‘功能型水利’向‘生态型水利’转变，由‘单一项目’向‘整体推动’转变，由‘注重建设’向‘建管并重’转变，由‘传统模式’向‘改革创新’转变，长沙构建起防洪减灾、水资源保障、水环境保护和水利行政管理体系。”市水利局党组书记、局长曹彪介绍，“十三五”期间，长沙深入开展大规模治水行动，全力推进城乡防洪、城区防涝、水库保安、水资源管理、水生态修复、水利信息化、河长制等一系列工作，水安全保障能力有了大幅提升。

晒目标路径

加快解决饮水、防洪、生态环境等问题

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。现有的水安全保障能力相对于新目标需要有新提升。

全面夯实水安全基础，构建与之相适应的水安全保障体系，长沙瞄准更高远的目标。“牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。”曹彪介绍，未来五年，将加快解决民众最关心最直接最现实的饮水、防洪、生态环境等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

根据《规划》，到2025年，将基本建成以堤防为主，蓄、滞、通相结合，工程措施与非工程措施互补的防洪安全体系；基本形成大（河湖调蓄）、中（高、低排设施）、小（低影响开发等海绵设施）措施综合运用的排涝体系；基本建成覆盖市域人口的城乡供水保障体系；基本实现水清、河畅、岸绿、景美的水生态目标；基本实现水利管理的精细化、决策智能化、运维标准化，水安全保障能力达到全国领先水平。

——建成水安全保障示范之城。基本完成城镇建设用地集中连片区域防洪堤达标建设及排涝能力的提升；全面完成中小型水库（水闸）的安全鉴定与除险加固，推动新扩建水库建设；推动蓄滞洪垸安全建设。城区、主要乡镇和农村千亩、万人堤垸防洪治涝能力基本达标。基本完成山洪灾害重点防治区建设。

——建成南方节水优先引领之城。成功创建国家节水型城市。以城带乡、以镇带村、稳步推进城乡一体化、集中供水规模化，初步实现城乡统筹；水资源配置体系进一步优化，通过多水源保障（河道取水、水库供水、跨区域调水）与管网联通确保生产、生活用水保障能力、应急供水保障能力提档升级。

——建成全国水生态文明典范之城。基本建成水清、河畅、岸绿、景美的水生态安全体系。涉水生态空间得到有效保护，涉水生态空间全面划定；水环境质量显著改善，河道生态水量有效保证。国、省控地表水考核断面水质优良率100%。

——建成现代化水利管理领跑之城。持续推进依法治水、深化改革、科技引领、协同治水，提升行业能力。坚持以“互联网+水利”理念构建智慧水网，基本实现水防御、水供给、水生态等业务信息的自动监测、预测预警及科学管理与决策支持，促进信息技术与水安全保障工作高度融合。

数说长沙“十四五”水利发展规划

A.建设水安全保障示范之城

1.推进水库新扩建

规划新建椒花、大坝塘等大中型水库

扩建马尾皂水库、古冲水库等防洪水库

新建坪上屋、红泥湖等小型水库

2.实施10大河道治理工程

湘江东岸望城段堤防综合治理工程

浏阳河流域综合治理

湘江干流（长沙段）流域综合治理

靳江河流域综合治理工程

乌江流域综合治理工程

南川河浏阳市治理工程

白沙河流域综合治理

金井河长沙县治理工程

八曲河三期治理工程

捞刀河浏阳市二期治理工程

3.推进蓄滞洪区建设

推进翻身垸、苏蓼垸2个省级蓄滞洪垸的安全建设，严格控制建筑高度和开发强度

推进兴马洲、鹅洲等湘江江心洲防洪避灾建设

B.建设南方节水优先引领之城

到2025年全市用水总量控制在40.55亿立方米以内

万元工业增加值用水量降低到24.9立方米以下

农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上

全面加快建设以长沙、浏阳、宁乡主城区及周边辐射乡镇所构成的城乡一体化供水片区

推进建设长沙县北部联合片区、宁乡中北部、宁乡中南部、宁乡西部、浏阳东部、浏阳南部、浏阳北部、浏阳西部8片乡镇集中式供水片区

C.建设全国水生态文明典范之城

继续推进河湖库渠的水系连通工程

重点治理捞刀河、沩水中上游、湘东北罗霄山北部山地、长株潭生态绿心等水土流失重点防治区域

实施四大幸福河湖重点工程：包括黄金河水系连通工程、大众垸新康—靖港—乔口片水系连通工程、港子河水系整治与连通工程、草冲河小流域治理

全面启动小微水体综合治理，把长沙打造成为全国小微水体管护的示范样板

实施四大农村水系整治重点工程，包括浏阳河流域农村水系综合治理工程、捞刀河流域农村水系综合治理工程、浏阳市小微水体示范片工程、宁乡市小微水体示范片区建设

D.建设现代化水利管理领跑之城

推动出台《长沙市节约用水管理办法》

加快开展《长沙市水生态空间规划》编制

出台《长沙市水生态空间管理办法》

推动出台《长沙市水生态修复与保护管理办法》

全面推进水利工程划界确权工作，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制

积极探索水污染控制及河流生态环境修复等工程长效管护新模式

积极推进水利工程管理市场化

建设充满活力的水权水市场体系