红网时刻 通讯员 黎鹏 记者 石珊 衡阳 报道

“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，是把权力关进制度笼子的根本之策。

当前，衡阳市委下发了《关于推进清廉衡阳建设的实施意见》，衡阳市纪委提出了“三优一清”工作的路径和方法。其中，耒阳市纪委监委在推进“清廉审批”过程中开展的一种全新评议方式——“万人评百人”活动，就是将“三优一清”工作具体化的一个有益探索。

百名关键岗位的中层干部，被推到群众评议的前台。

近日，耒阳市一则“万人评百人”网络投票的活动在网上火热窜起，短短5天的时间，点击量就已突破20万，7万人参评。在这场关乎耒阳推行“清廉审批”工作，打造一流发展环境的“大考”中，“考生”是该市百名关键岗位的中层干部，“考官”则是企业和群众。

在基层，直接办事的都是机关中层干部，他们手里握着执法、审批等权力。开展“万人评百人”正是盯紧关键岗位、关键人，通过现场评议、网络评议、电话调查、大会测评等方式，进行多维度、动态化监督评议。评议的结果运用则包括免职和单位集中整改。

“评议不仅将自己的用权履职全过程置于群众目光下，更是触及了思想和灵魂，不得不严格要求自己。”被评议对象耒阳经济开发区行政审批服务局局长王星说。

日均办理各项业务2648件，高效的本质在于清廉。

“现在省去了来回跑，办事真的又快又方便！”这是群众李先生在政务服务中心办事后的感叹。

办事效率的提升得益于耒阳市在大力实施“安商行动”中，强力推进“清廉审批”。该市新出台的行政审批超时默认制度，对手续齐全有效的报批申请，未在承诺时限内办结的，即默认审批通过。全市51个部门、1678项事项进驻政务服务中心，开展“一站式”办理，实现审批环节、办结时间“双减”。

服务质量好不好，作风好坏是关键。该市纪委监委结合“作风建设年”行动，在政务服务中心推进“清廉机关”“清廉窗口”建设，如今，走进该中心大厅，廉字廉画随处可见。

清廉文化润物无声，执纪监督抓铁有痕。除了该市纪委监委不定期暗访监督外，该中心还强化自我监督，成立作风督查小分队，开展网上监察行动，并与该市纪委监委建立信息共享机制，以“云监察”打通监督“最后一公里”。今年来，该市累计通报批评70余名窗口工作人员。

同时，该中心创新启动为企业免费代办，优化“网上办”等服务，为全市各单位推行“不见面审批”探索出了新模式，进一步挤压了权力寻租空间。

据统计，今年该中心总办件635561件，日均2648件，最多的一天办件达9969件，一体化“好差评”系统好评率100%。优质高效的服务，得到了企业和群众点赞。

“高效的本质在于清廉，在审批过程中，个别人‘卡一下’、‘要一点’ 的现象不断减少，企业群众办事就顺畅了，效能就上来了。”衡阳市委副书记，耒阳市委书记赖馨正表示。

坚持问题导向以案促改，做实做细后半篇文章。

今年5月，耒阳市委召开高规格安商大会后，该市纪委监委主动作为，率先出击，同步制定出台了《优化营商环境九条措施 》。大会当天下午，该委接续努力出实招，聘请10名企业家为干部作风监督员，确定30家企业为优化营商廉情监测点，并与监测点企业实施“一对一”结对联系。

6月1日是该市首个“企业家日”，该市纪委监委坚持问题导向，分赴30个廉情监测企业进行走访。市纪委书记昌曙光在其联系的美蓓达公司了解到不动产证办理难的诉求后，该委迅速向相关单位交办。“真没想到廉情监测点这么管用，我们两天就办好了。”事后，公司总经理赵青华高兴的说。

在推进“清廉审批”工作中，该委不断探索创新，做实做细监督执纪执法“后半篇文章”，以案促改，标本兼治。

不久前，该市一起投诉中心工作人员不当“接访”事例引发社会关注，针对该事例，该委不是一查了之，而是重点引导全市相关行业和窗口单位进行了一场镜鉴反思讨论，并结合信访工作开展自我检视，举一反三。

“市住建局原消防股股长贺某、市卫健局原行政审批服务股股长许某在行政审批过程中索拿卡要，被给予党纪政务处分并免职。”通报的这两起违规使用审批权的典型案例，正是该委强力推进“清廉审批”，优化发展环境的一个生动实践。不仅如此，该委还及时剖析重点行业和领域查处的典型案件，下达监察建议书督促整改并开展警示教育。

“下一步，我们将以‘清廉审批’为起点，消痛点祛堵点克难点，全力打造样板工程，深入推进7个清廉单元建设，奋力书写清廉衡阳建设的‘耒阳篇章’，最终推动实现‘清廉耒阳’建设总目标。”该市纪委监委主要负责人表示。