新晃侗族自治县隶属于湖南省怀化市，常住人口22万，境内聚居有侗、汉、苗、回等26个民族，少数民族人口占86.7%，侗族占80.1%。新晃南、西、北三面分别与贵州的万山、玉屏、镇远、三穗、天柱5县（区）毗邻，素有“湘黔通衢”之称，是湘黔高铁经济带重要节点。近年来，新晃县3次荣获“全国民族团结进步模范集体”殊荣，8次被评为全省社会治安综合治理先进县，连续13年被评为省级平安县。今年来，新晃县探索以“党建+微网格”为载体，以无黑无毒无（电）诈无（非）访“四无”创建为切口，进一步推动全县新一轮县域警务工作创新发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、推进新晃“一堡五高地”建设提供有力保障。

强化党的领导，坚持县域社会治理“一盘棋”

以“党建+微网格+社会治理”为抓手，拧紧责任链条，将社会治理同基层党建、产业发展、乡村振兴等工作一体推进，形成上下互动、部门联动的全县一盘棋工作格局。11月12日，新晃召开全县无黑、无毒、无(电)诈、无(非)访“四无”创建工作动员会，会上新晃县委书记周重颜强调"四无”创建优化县域发展环境，维护全县和谐安定，保障县域经济高质量发展的现实需求，也是建设更高水平平安新晃法治新晃的生动实践，各级各部门进一步统一思想，强化大局意识、底线思维，采取过硬措施把“四无”创建措施抓细抓实。

在“四无”创建中，创新方式方法，因地制宜建立“党建+微网格”，着力风险防控，巩固基层基础，推进社会治理长治长效。“我们根据新一轮县域警务风险防控的要求，对各乡镇进行“风险分级”，落实“一乡一策”。定期与接边地区召开联席会议，积极构建湘黔接边地区风险防控共同体。”新晃县政法委书记杨海滨说道。

2021年全省新一轮社会稳定风险评估新晃风险等级评估由二类降至三类，其中70%乡镇在怀化市风险排名实现下降。

推进“多网合一”，探索共建共治共享“新样式”

紧盯基层治理空白点、薄弱点，以“党建+微网格”为载体，同步整合党建、农村人居环境治理、基层社会治理、城镇管理等各类网格，把资源、服务、力量全面下沉到“微网格”，实现“多网合一”。

根据居住亲疏度，按照25户左右标准，全覆盖设置农村、城镇“微网格”，目前全县已建成“微网格”3853个，微网格员6463名，服务群众79629户。“网格整合过程中，我们注重培养群众共建共治的主人翁意识，鼓励提倡基层自治专群结合。”杨海滨说道。截至目前，全县825名村（居）民代表、公益岗人员、志愿者等共同参与微网格治理，社区乡贤、乡村“老妈妈”服务队、“法治村长”等志愿群体成为基层治理重要力量。

通过充分发挥“微网格”功能，激活基层治理末梢神经，通过“院坝会”、“辅警长”、“五个到户”等方式把纠纷调解、法制宣传、证照办理等社会治理和公共服务工作做到群众家门口，变群众“多跑一公里”为干部“多走一步路”。11月3日，扶罗派出所民警在入户走访时听说有一患有精神疾病的村民走失一夜未归，立刻组织力量进行寻找。经过两小时不懈努力，警犬“图图”在距离村寨数公里的废墟中将走失村民找到，最终一家团聚。“我们坚持将“党建＋微网格”融入公安日常工作，把‘本系赖’（侗语里‘好’的意思）作为基层治理工作成果的试金石，将服务做到群众家门口。”县公安局扶罗派出所所长田德强说道。

开展“四无”创建，书写社会治理有效“新答卷”

聚焦乡村振兴治理有效，坚持目标导向、问题导向，强化源头治理、过程管控，探索实施无黑无毒无（电）诈无（非）访“四无”创建，打好新时代社会治理攻坚战。

聚焦“无黑”，推进扫黑除恶斗争常态化。坚决落实中央、省市明确的扫黑除恶常态化要抓好的大事要事，围绕“打、防、管、建”深化重点行业领域专项整治，建立完善风险防控、线索处置、依法查处、督导督办、考核评价等常态化工作机制。

聚焦“无毒”，打好新时代禁毒人民战争。围绕重点地区、重点领域、重点人群和重点问题开展专项整治，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒学校”“无毒家庭”创建,持续推动禁毒宣传“六进”活动，全面推进“智慧禁毒”建设。

聚焦“无（电）诈”，打击治理电信网络诈骗犯罪。强化涉诈重点人员属地管理，组建打击电诈犯罪专业队伍，加快推进县级反电诈中心建设，提高案件侦办打击质效，今年10月，新晃公安在“断卡行动”中一举抓获一个涉嫌为境外洗钱的26人犯罪团伙，有效打击犯罪分子嚣张气焰，

聚焦“无（非）访”，积极创建信访“三无”示范县。前移信访工作关口，加强信息研判预警，落实专案包办责任，分类分级化解信访积案，强化信访法治建设。