红网时刻记者 王石磊 通讯员 杨丰 新晃报道

11月12日，新晃召开全县无黑、无毒、无（电）诈、无（非）访“四无”创建工作动员会，新晃县委书记周重颜强调，“四无”创建是优化县域发展环境，维护全县和谐安定，保障县域经济高质量发展的现实需求，也是建设更高水平平安新晃、法治新晃的生动实践。

“郡县治，天下安。”

漫步湖南省新晃侗族自治县城区的大街小巷，但见高清摄像头“十步一哨”，高高悬挂，全方位监控着城市的每个角落；街道社区，由干部职工、居民、志愿者、保安等组成的治安巡防队随处可见，昼夜守护着城市的平安。

“每当在街头看到这些摄像头、‘红袖章’，心中就感到踏实、安全。”许多市民由衷感叹。而这，仅是新晃县狠抓平安建设，构建社会治安防控体系，全力保障群众安居乐业的一个缩影。

作为3次荣获“全国民族团结进步模范集体”殊荣、8次被评为全省社会治安综合治理先进县、连续13年被评为省级平安县的新晃侗族自治县，今年以来，积极探索以“党建+微网格”为载体，以无黑、无毒、无（电）诈、无（非）访“四无”创建为切口，筑牢平安新晃根基，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、推进新晃“一堡五高地”建设提供有力保障。

强化党的领导，坚持县域社会治理“一盘棋”

“要以‘党建+微网格+社会治理’为抓手，拧紧责任链条，将社会治理同基层党建、产业发展、乡村振兴等工作一体推进，形成上下互动、部门联动的全县一盘棋工作格局。”在11月12日新晃召开的全县无黑、无毒、无（电）诈、无（非）访“四无”创建工作动员会上，新晃县委书记周重颜强调，“四无”创建是优化县域发展环境，维护全县和谐安定，保障县域经济高质量发展的现实需求，也是建设更高水平平安新晃、法治新晃的生动实践，各级各部门要进一步统一思想，强化大局意识，底线思维，采取过硬措施把“四无”创建措施抓细抓实。

新晃侗族自治县隶属于湖南省怀化市，常住人口22万，境内聚居有侗、汉、苗、回等26个民族，少数民族人口占86.7%，侗族占80.1%。新晃南、西、北三面分别与贵州的万山、玉屏、镇远、三穗、天柱5县（区）毗邻，素有“湘黔通衢”之称，是湘黔高铁经济带重要节点。

“新晃充分利用地理区位资源定期与贵州接边地区召开联席会议，积极构建湘黔接边地区风险防控共同体。”新晃县委政法委书记杨海滨说。在“四无”创建中，县委县政府创新方式方法，因地制宜建立“党建+微网格”，着力风险防控，巩固基层基础，推进社会治理长治长效。

新晃与贵州多地边界插花地带多，社情民情交织，经过长期合作，两地探索合作接边地区联建、联防、联调、联治、联打、联动的基层治理“六联”机制，有效构建接边地区风险防控共同体。今年，依托“党建＋微网格”治理模式，凉伞镇与贵州雪洞镇网格员联合摸排出一个存于两镇交界极其隐秘的烟花爆竹储存点，及时消除了一起重大安全隐患。

2021年全省新一轮社会稳定风险评估新晃县风险等级评估由二类降至三类，其中70%乡镇在怀化市风险排名实现下降。

资料图：新晃侗族自治县晃州镇“四无”创建宣传活动。

推进“多网合一”，探索共建共治共享“新样式”

以“党建+微网格”为载体，紧盯基层治理空白点、薄弱点，同步整合党建、农村人居环境治理、基层社会治理、城镇管理等各类网格，把资源、服务、力量全面下沉到“微网格”，实现“多网合一”。根据居住亲疏度，按照25户左右标准，全覆盖设置农村、城镇“微网格”，目前全县已建成“微网格”3853个，微网格员6463名，服务群众79629户。

“网格整合过程中，我们更加注重培养群众共建共治的主人翁意识，鼓励提倡基层自治专群结合。”杨海滨告诉红网记者说。截至目前，全县825名村（居）民代表、公益岗人员、志愿者等共同参与微网格治理，社区乡贤、乡村“老妈妈”服务队等志愿群体成为基层治理重要力量。

11月3日，扶罗派出所民警在入户走访时听说有一患有精神疾病的村民走失一夜未归，立刻发动村干部、村辅警、附近村民共同寻找。经过两小时不懈努力，警犬“图图”在距离村寨数公里的废墟中将走失村民找到，最终一家团聚。“我们坚持将‘党建＋微网格’融入平安建设日常工作，把‘本系赖’（侗语里‘好’的意思）作为基层治理工作成果的试金石，将服务做到群众家门口。”扶罗派出所所长田德强说。

“党建＋微网格”充分激活了基层治理末梢神经，通过“院坝会”“辅警长”“五个到户”等方式把公共服务工作做到群众家门口，变群众“多跑一公里”为干部“多走一步路”。

在扶罗镇伞寨村村级服务中心，村党支部书记兼微网格长姚沅金正在通过电话与外面的客户积极联系对接农产品的销售。挂断电话后，姚沅金立即赶往农户家中去收集客户需要的农产品。自微网格工作实施以来，扶罗镇伞寨村通过“党建+微网格”的管理，划分微网格对各户进行下村入户、实地走访，为村民们增收创收寻找路子。针对老百姓农产品销售难的问题，扶罗镇伞寨村共设立了15个电商快递物流综合服务站，有效解决这一难题。

“生活在城里亲朋好友到处寻找土鸡土鸭，现在他们直接联系我们，由我们直接对接城市里的‘社区菜篮’，让我们的‘土山货’变成真正的‘香饽饽’。”姚沅金说。

资料图：新晃侗族自治县聚焦“无毒”，打好新时代禁毒人民战争。

开展“四无”创建，书写社会治理有效“新答卷”

聚焦乡村振兴治理有效，坚持目标导向、问题导向，强化源头治理、过程管控，探索实施无黑无毒无（电）诈无（非）访“四无”创建，打好新时代社会治理攻坚战。

聚焦“无黑”，推进扫黑除恶斗争常态化。坚决落实中央、省市明确的扫黑除恶常态化要抓好的大事要事，围绕“打、防、管、建”深化重点行业领域专项整治，建立完善风险防控、线索处置、依法查处、督导督办、考核评价等常态化工作机制。聚焦“无毒”，打好新时代禁毒人民战争。围绕重点地区、重点领域、重点人群和重点问题开展专项整治，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒学校”“无毒家庭”创建，持续推动禁毒宣传“六进”活动，全面推进“智慧禁毒”建设。11月10日，县禁毒办联合县教育局对全县中小学校的50余名禁毒专干教师进行业务培训，进一步夯实基层禁毒教育师资力量，充分发挥教师在禁毒宣传教育中的积极作用，提高学校毒品预防教育工作的针对性和实效性，筑牢学校禁毒教育防线。聚焦“无（电）诈”，打击治理电信网络诈骗犯罪。强化涉诈重点人员属地管理，组建打击电诈犯罪专业队伍，加快推进县级反电诈中心建设，提高案件侦办打击质效。今年10月，新晃公安在“断卡行动”中一举抓获一个涉嫌为境外洗钱的26人犯罪团伙，有效打击电诈犯罪分子嚣张气焰。聚焦“无（非）访”，积极创建信访“三无”示范县。前移信访工作关口，加强信息研判预警，落实专案包办责任，分类分级化解信访积案，强化信访法治建设。