改革者进，创新者强。

为全面激发发展活力、创造力，永州市坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，以激发发展活力，为大力打造“三个高地”、践行“四新使命”、落实“五项要求”、加快建设“三区两城”、着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局提供了充沛的改革动能。

重点领域改革不断积聚新动能

“宅基地是我们农民生产生活的资产，拿到证书后可以到银行抵押贷款，资产变成了活资金，为我们发展产业提供了源头活水！”12月3日上午，在宁远县仁和镇陈安村举行的农村宅基地使用权首证暨首笔抵押贷款发放仪式，首批获证农民代表陈国锋高兴地说。

当天活动现场向10名村民发放农村宅基地使用权证书，建设银行宁远支行、农业银行宁远支行负责人向10位村民发放永州市首批宅基地抵押贷款授信证牌，现场授信300万元，此次“首证首贷”发放是全省“宅改+金融服务”助力乡村振兴的首创之举。

民之所望，改革所向。近年来，永州改革首创早已不鲜见，6月22日，全省首张“一业一照”营业执照在宁远县政务服务中心颁发给了宁远乐禾食品有限公司负责人何旭；11月1日，全省首张跨部门跨行业“一照通”营业执照在蓝山政务服务中心颁发给了蓝山三蓝酒店有限公司负责人雷展，这一次次首创正是一系列改革持续推进的最好体现。

为充分谋划改革全局，把握好改革的力度、节奏和重点，今年永州市共铺排6大类24大项164小项改革事项，并逐项明确协调专项小组、牵头单位、责任单位，更加突出了年度改革举措的创新性、针对性、操作性。同时，制定出台改革目标任务分解倒排表，对每一小项改革事项都明确协调专项小组、牵头单位、责任单位和年度目标任务、月度目标任务，坚持“一月一调度”，实行项目化、台账化管理，做到全程跟踪、动态管理、实时督办，铺排的164项改革事项扎实推进。

不断聚力攻重点，改革成色越来越足。坚持既在战略上布好局，也在关键处落好子，更加注重集中力量打攻坚战，聚焦经济社会发展的瓶颈问题，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。全力抓好基层减负增效、承包地二轮延包、农村宅基地改革、养老服务联合体建设、县域紧密型医共体建设、乡村治理体系建设等试点任务，相关改革打造出“永州样板”。在中国经济体制改革研究会发布的第三方评估报告中，永州改革热度指数今年连续两个季度跻身全省第2位、全国第12位。

深化“放管服”改革优化营商环境

12月6日，市民熊先生急需办理公司税务变更，但近段时间他常驻在广西贺州开展业务，通过电话咨询在得知永州市已与当地开通政务服务跨省通办合作后，他便在工作人员指引下，通过手机微信小程序“晓屋”进行网上预约，前往就近的政务服务大厅，通过与永州市政务中心相关工作人员进行视频连线，通过“面对面”“手把手”的指导，在线即办好了相关事项。“跨省同办真的太方便了，企业少跑了路就有更多的精力开拓业务。”

全面深化“放管服”改革，优化营商环境，一直是改革的重点和难点。永州市第六次党代会还郑重提出，把营商环境打造成永州的核心竞争力。让“数据多跑路、群众少跑腿”，以“一件事一次办”改革为抓手，全面推进政务服务“跨省通办”解决企业群众“多地跑”“折返跑”等难题正是改革的关键。

今年，全市288个事项实现“全域通办”，189个事项实现“跨省通办”，3批共294个“一件事一次办”事项全部落地。创新推进企业、个人全生命周期“一件事一次办”，“出生一件事”实现“掌上办、一链办、一次都不跑”。公布园区赋权指导目录（试行）48项，累计下放了两批基层“一门式”服务事项，包括乡镇107项、村45项。全市41条政务服务便民热线归并到12345，实行“一号对外、一单交办、联动处置”。

永州市还积极创新载体，打造全时段在线的“互联网+政务服务”流程及功能，实现政务服务“指尖办”、群众诉求“便捷报”、城乡问题“随时管”。“我的永州”APP整合公共服务420项、政务服务569项，截至12月3日注册用户突破155万。电子政务网络和城乡综合服务平台覆盖全市14个县市区（管理区、经开区）、181个乡镇（街道）、3305个村（社区）；党政机关协同办公平台覆盖市县乡三级党政机关和事业单位；政府数据开放平台开放21个政府数据集、4个数据应用、5243条政府数据，构建了6大数据库，完成了71个系统的数据归集。