红网时刻记者 汪衡 长沙报道

在漫长的历史长河中，人口、土地、资本、技术等生产要素，都曾经作为过人类社会最重要的“发展变量”。奴隶主掌控人口雄霸一方；地主领主占据土地封疆拜相；资本家撬动资本魔方跨国经营；技术弄潮儿在后工业时代纵横睥睨……

步入互联网信息时代，到底什么才是第一“发展变量”？

答案——数据！

当前，以大数据为主导的信息化浪潮正席卷全球。在打造现代化新湖南的征程中，湖南正在不断挖掘数据的价值，使其充分服务经济社会发展。

善谋者成，远见者胜。

12月13日，湖南率先发布《湖南省大数据白皮书（政务类）》（以下简称《白皮书》），对如何构建科学的数据治理体系、如何实现数据的核心价值、如何驱动政府管理创新和建设好数字湖南进行了积极探索。这些都蕴含了对湖南省政务大数据发展的深刻认识、深度调研、深远谋划。

12月13日，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，发布全国省级层面首部政务大数据白皮书——《湖南省大数据白皮书（政务类）》。

下面，就跟记者去一起深入了解下，这本由湖南省委网信办、省政府发展研究中心联合编制的《白皮书》到底写了什么内容？

这是一本教科书

对建设数字湖南具有重要针对性

习近平总书记指出，“推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”

湖南省第十二次党代会报告指出，迎接数字时代，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，建设数字湖南、数字政府、数字社会，让数字文明造福全省人民。

这本《白皮书》一共分为八个部分，重点针对湖南政务大数据的发展、建设、应用情况进行谋篇布局，以详实的数据、客观的分析、典型的案例，科学描述现状，精准剖析问题，系统总结规律，有针对性地提出了下一步的发展思路。

近年来，我国政务大数据进入高速发展阶段，并且逐步从“数据量的汇聚”向“数据价值释放”加速推进。在湖南省委、省政府的高度重视下，湖南省政务大数据建设已经取得了积极进展。

● 数据基础设施建设集约化

截至2020年底，政务云平台累计为70个委办局开通248个业务系统，分配存储资源888.17T，能根据部门实际情况灵活协调和配置存储计算资源，实现集约化建设和管理目标。

● 数据共享交换平台化

截至2020年底，湖南各级部门已经基本完成数据资源平台建设，为政务数据跨部门、跨层级共享交换提供了基础通道。其中，湖南省政府发展研究中心承办的数据共享交换平台、“互联网+政务服务”一体化平台已经投入运行，为全省各级部门及国家部委之间的数据共享交换提供了平台支撑。

● 数据平台安全防护体系化

湖南30余个省直部门、14个市（州）部门的大数据平台，采用了多种安全防护措施，制定出台了监管标准规范。各级部门针对平台和数据的安全防护及管理已经初步体系化。

● 政务大数据应用多元化

湖南省委网信委公共事件大数据应用推进小组组织相关部门利用政务数据的共享融合，规划和开发了一系列线上应用及服务平台。着力打造了“健康码”“湘就业”“湘消费”“湘农荟”等重点应用，为统筹疫情防控和社会生产生活提供了有力服务、支撑和保障。

湖南省委宣传部副部长、省委网信办主任周湘指出，“《白皮书》作为全国省级层面首部政务大数据白皮书，将为湖南贯彻实施国家大数据战略，推进大数据发展和应用，激活数据要素潜能，加快数字湖南建设，加强大数据安全保障，提升领导干部大数据素养等，发挥积极促进作用。”

这是一本参考书

对推进大数据建设具有重要参考意义

“政府数智化”已经成为我国政府治理体系与治理能力创新的重要组成部分。然而，不容忽视的是，跨地域、跨层级、跨部门的政务信息资源整合与共享，仍然面临一系列挑战。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

湖南省委、省政府高度重视大数据发展应用。

2019年，启动“湖南省大数据产业发展三年行动计划”。

2020年，成立湖南省委网信委公共事件大数据应用推进小组。

2021年11月，湖南省委网信办、省发展和改革委员会出台《湖南省“十四五”信息化发展规划》，提出构建数据资源新体系，重点开展数据资源开发利用工程。

近日，发布《湖南省网络安全和信息化条例》，对公共数据的发展和安全管理以立法的形式作了规定，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，大力实施大数据发展战略，勇担加快转型创新发展之责。

12月3日，湖南省十三届人大常委会第二十七次会议经过表决，通过了《湖南省网络安全和信息化条例》，自2022年1月1日起施行。

为了贯彻落实湖南省委网信委第四次会议精神，摸清掌握湖南大数据基本情况，推进湖南大数据发展和应用，湖南省委网信办、省政府发展研究中心组织动员了全省30多个省直部门、14个市州、40多名专家学者广泛参与。通过深入调研、广泛征求意见，并多次召开专家论证会和保密审查会，认真吸纳了专家学者的意见建议，努力做到内容描述准确、数据统计准确、编辑校稿准确，确保《白皮书》的权威性。

《白皮书》最后的“附录”部分，从30多个省直部门的典型做法中优中选优，收录了11个湖南政务大数据典型应用案例。例如，湖南省电子健康卡（码）实现医疗健康应用与疫情防控应用融合发展、教育精准扶贫“一单式”信息服务系统、湖南省交通运输厅数据资源体系建设项目、湖南省生态环境大数据资源中心等等。

这些案例结构紧凑、内容新颖、条理清晰、成效明显，对各省直、市（州）部门在建设大数据应用时，具有明显的参考价值。

如今，人与人、物与物、人与物之间，通过数据进行的联系将会日益紧密，想要实现更具效率的城市管理，就势必要以数据为基础。党中央、国务院制定了《促进大数据发展行动纲要》《国家信息化发展战略纲要》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，全面部署、推动实施国家大数据战略，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。

这是一本宣言书

建设数字湖南的重要标志

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态，方兴未艾。党中央、国务院高度重视数据在经济社会发展中的作用，将数据摆在与劳动力、土地、资本、技术等“五大核心要素”同等重要的位置。

近年来，湖南实施“数字产业化”和“产业数字化”双轮驱动，聚焦5G、移动互联网、工业互联网、软件、信创、大数据、人工智能等领域持续发力，数字经济正在成为推动湖南省高质量发展的新引擎。

《湖南省大数据白皮书（政务类）》的发布，既是数字湖南建设的一个重要里程碑，更加是一份“数字宣言”。

有数据显示：湖南数字经济增速高于同期GDP增速10.1个百分点，占GDP总量比重27.5%，比2019年提升2.1个百分点。

数字产业化方面：2020年，湖南移动互联网产业营收1618亿元；全省软件产业规模居中部第二。信创工程被列入全国6个“示范引领”省份之一，形成湖南品牌。

产业数字化方面：工业互联网创新发展走在全国前列，2020年工业互联网试点示范项目湖南入选数量居全国第三。全省建成和在建规模以上数据中心47家，总机架数达到15万架。

长沙中电软件园——湖南省政府与中国电子战略合作共建的国家软件产业基地项目。

围绕数字经济发展，湖南的政策体系逐步完善，协同创新产业生态基本形成。目前，湖南省拥有国家级软件产业基地1个，国家级网络安全产业园1个，株洲获评全国信息消费示范城市。

三年磨一剑，如今湖南大数据基础设施初具能力，大数据应用初步展开，大数据产业初显雏形……记者从湖南省委网信办了解到的信息显示，伴随着《湖南省网络安全和信息化条例》的重磅出台，保障网络安全和推动信息化发展的“法治防护网”已经建成，发展大数据，建设数字政府，湖南已经元气满满、底气十足。未来，湖南将更加“数”“智”！