1月6日，长沙市天心区人民法院审理了一起抚养权变更纠纷，针对监护人监护失职的情况，发出全国首份《家庭教育令》。

“谢谢法官！”从法官手中接过《家庭教育令》，陈茜（化名）已是泣不成声，向法官躹了一躬。

1月6日，长沙市天心区人民法院审理了一起抚养权纠纷。夫妻离异后，8岁女儿小胡归母亲陈茜抚养。陈茜因搬家导致女儿两周多未上学，前夫胡毅（化名）知晓后，请来保姆照顾女儿，并将前妻告上法院，争夺抚养权。

最终，抚养权还是判给陈茜，考虑到她监护失职的情况，法院发出了《家庭教育促进法》生效后全国第一份《家庭教育令》。

案情

父母离异，8岁女孩与保姆住了一年

胡毅与陈茜结婚后，在2013年5月生下女儿小胡。由于感情不和，两人2020年8月10日协议离婚，约定女儿由女方抚养直至18岁，男方每月需支付抚养费3000元。离婚后，陈茜带着女儿搬到出租屋居住。

搬家期间，因为陈茜事务繁忙，导致小胡两三个星期没去学校。胡毅急了，给女儿找了全托，之后又请保姆照顾。期间，托管费、保姆费、生活费均由他承担，而课外兴趣班、学校牛奶、零用钱等费用由女方承担。2021年2月至开庭，孩子一直是与保姆同住，陈茜和胡毅会时不时地去看看小孩。

离婚之后，陈茜再婚，组建了新家庭。胡毅认为，陈茜没有照顾好女儿，起诉至长沙市天心区人民法院，想要回抚养权。

1月6日，法庭上的陈茜含泪表示，她不愿意放弃女儿的抚养权。

判决

法院向失职监护人发出《家庭教育令》

“从2021年2月起，小胡一直与保姆居住，陈茜也只是周末过去接送孩子，可认定陈茜怠于履行其抚养义务和承担监护职责。”庭上，主审法官表示，胡毅虽然找了全托、保姆来照顾女儿，但让孩子一个人与保姆居住，说明了胡毅只是履行了“养”的义务，却怠于行使“育”即教育、保护的义务。

法院审理认为，原、被告双方都存在怠于履行抚养义务和承担监护职责的问题，对小胡的生理、心理与情感需求多有忽视。当法庭询问小胡更愿意与谁生活时，孩子的回答仍是“妈妈”。由此，法院认为还应该再给予陈茜一次自我纠错的机会。

最终，天心区人民法院依法驳回胡毅的诉讼请求。同时，对陈茜的失职行为依法予以纠正，依据我国《未成年人保护法》、《家庭教育促进法》中的规定，依法对失职监护人陈茜发出《家庭教育令》。

《家庭教育令》裁定，陈茜应多关注女儿的生理、心理状况和情感需求，与学校老师多联系、多沟通，保持与老师至少每周一次的联系频次，了解女儿的详细状况；裁定陈茜与女儿同住，切实履行监护职责，承担起家庭教育的主体责任，不得让女儿单独与保姆居住生活；并规定《家庭教育令》有效期一年，在裁定失效前，小胡本人或密切接触小胡的单位可以根据实际情况向人民法院提出申请撤销、变更或者延长《家庭教育令》；如义务履行人陈茜违反裁定，视情节轻重，予以训诫、罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

举措

共同建立联动机制，确保新法落实落地

天心区人民法院党组书记、院长周丹表示，《家庭教育令》是根据1月1日正式实施的《家庭教育促进法》所出台的一项具体的创新举措，主要意义就是规范家长正确的履行抚养孩子行为，在全社会营造促进未成年人健康成长良好氛围。

同时，天心区人民法院将联合妇联、共青团和民政部门共同建立联动机制，确保父母都要拿出足够的时间来陪伴孩子，给予孩子关爱，给予孩子应有的教育，促进《家庭教育促进法》能够真正的落实落地。

此次发出的《家庭教育令》，也是我国《家庭教育促进法》生效后全国第一例《家庭教育令》，是严格贯彻落实《家庭教育促进法》的重大探索。

观点

带娃有法可依，家长需要“赋能”

“做家长太难了，怎样带娃才算是‘依法’呢？要是我不小心没有‘依法带娃’，会不会有惩罚啊？”对于新实施的《家庭教育促进法》，不少刚刚为人父母的网友发问，引来共鸣，“不是所有家长什么都懂，万一没有达到法律规定的要求会怎样？”

记者了解到，在《家庭教育促进法》修订过程中，删除了二次审议稿中的罚款、拘留等处罚措施，改为批评教育、劝诫制止，予以训诫。

湖南省婚姻家庭研究会常务理事、湖南省律师协会婚姻家庭专业委员会主任万薇律师对此表示，《家庭教育促进法》立法的意图，就是为了促进家庭教育而进行的“指引”和“赋能”。父母是孩子的第一任老师，通过法律方式告诉家长，如何当好一个家长，引导家长按科学的方法、科学的理念去教育孩子。父母不可能一开始就了解所有教育的知识，也需要不断学习，这个时候就需要“赋能”，当遇到困难和问题的时候，可以向公共体系获取相应的帮助。学到相应的知识，来提升自己的能力，做一名合格的家长。万一没有当好家长这个角色，根据《家庭教育促进法》中的规定，不是惩罚，是纠偏，帮助家长更好地开展家庭教育。

《家庭教育促进法》要求家长自觉学习家庭教育知识，尊重孩子成长的各个阶段，比婴幼儿、中小学等不同阶段身心发展特点，有针对性学习，理解孩子言行的意义，提高自身教育能力和水平。

以工作忙等借口做甩手家长或涉嫌违法

工作太忙没法陪孩子，离婚了足额给了抚养费就撒手不管……有些家长往往以这样的借口来推脱照顾孩子的责任，而这些行为可能涉嫌违法。

《家庭教育促进法》中对未成年人父母分居或离异、父母委托他人照顾孩子等情况，都做了明确规定，未成年人的父母分居或离异，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行。如果委托他人照顾孩子，父母应当与被委托人、孩子保持联系，定期了解孩子学习、生活情况和心理状况，与被委托人共同履行家庭教育责任。

“有的父母因为家里经济原因不得不外出务工或者其他情况，虽然跟孩子存在空间上的距离，但是不代表不能关心、了解孩子的情况，每天一个电话、一个视频就能增进跟孩子的交流沟通。”万薇说，跟父母没有感情交流的孩子，往往更容易出现问题。

记者手记

为人父母不需要考试，但需要学习

家庭教育从“家事”变成“国事”，法律给了“为人父母”一次学习的机会，法律明确告诉家长，可以从哪些方面做，怎样更好教育孩子。

常有人说，当父母不需要考试。但法律给父母提出了要求，要求家长树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，从母亲孕期开始，到婴幼儿阶段，幼儿园、中小学阶段，不同的阶段都需要掌握不同知识来掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

父母不断学习，才能紧跟孩子成长的步伐。“依法带娃”，让每一个孩子快乐健康地成长。