2035年，经过城市更新后的长沙，会变成什么模样？

近期，长沙市城市人居环境局公布了《长沙市城市更新专项规划（2021—2035）》（以下简称“《规划》公示版”）给出了这个问题的答案，即通过城市更新建设有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的大美长沙。

同时，这一城市更新工作的纲领性文件，透露了未来15年长沙城市更新工作的思路与方向。

推动32个片区实施城市更新行动

长沙城市更新的范围为长沙市中心城区，包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区及长沙县，总面积3915平方公里。

根据《规划》公示版，长沙将通过综合整治、功能完善、历史文化保护、生态修复以及全面改造等方式，对城镇老旧小区、棚户区、危房、旧厂房、城中村、农安小区、区域性商贸市场、滨水空间以及区域内历史文化资源进行更新与保护。

预计到2035年，通过片区整体更新，实现城市高品质发展。推动32个更新片区实施城市更新行动，涉及范围面积129.6平方公里。

一方面，通过对城市建筑的改造、更新，对用地进行功能置换和调整，实现城市功能迭代和升级。另一方面，通过对历史资源保护和修缮促进城市文脉延续，保留历史保护地区传统街巷肌理。

形成“一核两带多区多点”城市更新总体空间结构

《规划》公示版透露，长沙将形成“一核两带多区多点”城市更新空间总体结构。

“一核”为中央核心区，是东、南、西二环和三一大道围合的区域。它是国家中部中心城市及省会核心功能的重要承载区。这一区域的城市更新，旨在保护历史文化资源，增加公共设施，集聚文化交流、创新创意与公共服务、商务金融功能。

“两带”即湘江风光带（湘江沿岸两厢区域）和铁路沿线提升带（京广铁路沿线）；“多区”即划定的32个更新重点片区；“多点”即依托轨道交通、优质教育医疗资源、重点单位、门户开放区域布局的重点更新区域。

据悉，长沙将以建设国家中心城市和提高城市活力和品质为目标，积极探索渐进式、可持续的有机更新模式，做好城市文化的保护与传承，倒逼土地利用方式由外延粗放式扩张向内涵式效益提升转变，建设有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的大美长沙。

新增道路519条，扩建道路24条

城市交通与市民的生活息息相关。《规划》公示版透露，要以城市更新为契机，科学考虑交通组织，促进交通与土地利用的协调发展。

《规划》公示版明确，要倡导公交优先，积极推进公共交通枢纽建设，合理配置轨道交通车辆段、停车场等设施用地，实现各类公共交通之间、公共交通与私人交通之间的便捷换乘。

同时，优化轨道交通沿线空间资源配置，对轨道站点周边片区进行统筹规划。比如，以五一广场站为代表的商圈核心类站点周边，进一步强化商业服务功能，建设繁荣共享的城市商业中心；以火车站为代表的交通枢纽类站点周边，加强公共交通换乘便利度，提升站点周边风貌品质，彰显城市形象；橘子洲站等特色景观类站点，彰显城市景观形象，保护景观特色，控制周边区域发展。

此外，《规划》公示版还透露，通过更新改造，打通微循环和断头瓶颈，改善路面质量，重点保障公共交通站点的可达性。通过城市更新工作，新增道路共519条，其中主干路5条，次干路22条，支路492条，共计215.56公里；扩建道路共23条，其中主干路1条，次干路18条，支路4条，共计34.22公里；新建充电桩11.75万处，预留充电桩建设位置78.57万处。

外围片区重点增加公共服务设施

优化公共服务配置，也是长沙未来城市更新的一大要点。那么，如何优化公共服务配置？

《规划》公示版明确，要进行重大公共服务设施布局再优化，完善城市公共服务体系，并推进完整居住社区建设。

进行重大公共服务设施布局再优化，一方面，中央核心区内转移部分党政机关、专科医院，疏解部分高等院校、省部级以上三甲医院，提质大型公共文化设施及体育场馆等，推进各类市级、地区级重大公共服务设施布局优化。

另一方面，外围片区重点增加体育、医疗等现状较为紧缺的公共服务设施，以高标准建设打造城市标志性空间，利用重大公共服务设施激活片区活力，实现民生设施协同配套、公平共享。

同时，要完善城市公共服务体系。应以社区生活圈为基本单元，结合现状设施服务质量、服务人口及服务范围等情况，有针对性地确定社区设施配置类型、供给规模及布局模式，打造集便民服务、社会交流、社区治理于一体的“一站式”社区中心，补齐社区生活圈公共服务设施缺口。

《规划》公示版也明确，将通过城市更新工作，新增公共体育设施17处，共21公顷；新增公共医疗设施71处，共114公顷；新增教育设施252处，共911公顷；新建5G基站442处。

推进完整居住社区建设方面，将结合老旧小区改造等城市更新工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住区建设短板。新建住宅项目要按照完整居住社区建设标准，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套标准，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

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19个核心区域13个外围区域

未来15年的长沙城市更新工作，划定了32个片区，总用地面积129.6平方公里。那么，这些片区的城市更新将如何进行？

近期公布的《长沙市城市更新专项规划（2021—2035）批前公示》透露，根据更新片区历史保护要求、区位特点、建成年代、片区综合承载能力等要求分区进行指引，主要分为更新核心区域和外围区域两大类。

更新核心区域，为东、南、西二环和三一大道围合的区域，涉及19个更新片区。该区域内的城市更新以历史文化保护和综合整治为主。

核心区域应严格落实“四增两减”要求，通过城市更新整合土地优先用于落实公共服务设施和市政服务设施，适当降低区域内居住建设容量，逐步向外疏解人口及低端城市功能。

外围区域，是核心区以外的片区，涉及13个更新片区，是城市外围重点更新区域。

外围城市更新片区主要承接核心区疏解的功能，通过城市更新完善功能布局，加快城市化进程，应按规划严格落实公共设施、市政设施、交通设施、绿地等，同时外围片区通过城市更新强化功能，通过承载核心区功能来支撑核心区的城市更新。

32个城市更新片区名单：黑石铺片区、新开铺片区、书院南路片区、书院路片区、岳麓大学科技城片区、麓山南路片区、桐梓坡片区、湘雅附三片区、阳光一百片区、观沙岭片区、望新片区、五星村片区、黄兴北路片区、德雅路两厢片区、东风路片区、汽车东站片区、马王堆片区、烈士公园片区、解放西路片区、火车站片区、侯家塘片区、高桥片区、红星两厢片区、井湾子片区、中烟雅塘片区、劳动中路片区、左家塘片区、望城更新片区、璃湘路两厢片区、中南汽车世界两厢片区、马厂更新片区、四方坪更新片区。