2022年湖南将举行旅游发展大会。图为湘西景区红石林。

红网时刻记者 陈雪骅 郭薇灿 肖依诺 杨斌 何青 李赛凤 王诗颖 徐士洁 陈杰 张必闻 长沙报道

如果不是因为2021年下半年受疫情影响，此次湖南省两会政府工作报告里，可能会出现“第四个万亿产业”等关键词。

但政府工作报告还是给湖南旅游产业描绘了清晰的年度构想：培育一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇；办好全省旅游发展大会，让湖南旅游唱响全国、走向世界。

围绕“万亿产业”和新年构想，以及此前几天举行的全省旅游局长会议透露的信息，参加省两会的部分代表委员各抒己见，谈感想谈体会，从不同层面展示了对这个行业的观察和思考。

省政协委员、省文化和旅游厅一级巡视员王超祥。

构建投融资平台推动民宿产业快速发展

王超祥（省政协委员、省文化和旅游厅一级巡视员）

听完政府工作报告，王超祥表示对湖南文旅产业的光明未来“更有信心了”。

他认为，可以从四个方面来服务旅游产业的发展。首先，社会上需要营造出一种参与旅游、推动旅游的良好氛围；其次，促进旅游产业发展，指导、扶持的政策措施必不可少；第三，全省要大力构建旅游投融资服务平台，适应时代的新需求，助力旅游企业的发展；第四，建设一批当地的精品旅游线路和旅游景区景点，以高质量的旅游产品，投向市场，服务群众。

此次参会，王超祥对湖南民宿产业领域也做了一些思考。他发现现在全省民宿产业快速发展，逐步形成了“乡村民宿驱动，四大集群引领，多元业态融合”的发展格局，相关部门也采取了一系列措施规范民宿行业市场，引领和促进了民宿产业发展。

“但是，省民宿产业发展仍存在政策滞后、区域发展不均衡、市场不规范、投融资活力不足、经营管理水平低等问题。我建议政府出台支持促进民宿产业发展的政策措施，推动民宿产业高质量发展；加大财税支持，设立省级民宿产业政策专项资金”，王超祥认为，还要深化“放管服”改革，破解民宿经营者办证难的突出问题，引导金融机构创新产品服务模式，激发投融资活力等，通过一系列政策的更新、落地，来引导推动民宿产业快速健康发展，实现全省民宿业的发展目标。

省政协委员、湖南华夏投资集团有限公司董事长钟飞。童迪 摄

创新业态推动政企深度合作

钟飞（省政协委员、湖南华夏投资集团有限公司董事长）

文旅产业是拉动内需消费的强力引擎，是一二三产业深度融合的核心场域。2021年上半年，湖南省旅游总收入4592.76亿元，同比增长达75.47%。钟飞认为，若无疫情影响，湖南文旅产业完全有望成为继装备制造、农产品加工、材料之后的第四个万亿支柱产业。湖南文旅产业虽快速发展，但仍面临着政策帮扶支持力度不够、文旅深度融合欠缺、基础配套设施投入不足等现实问题。

为此，钟飞建议省里成立推进领导小组，出台更“硬核”的扶持政策，解决痛点、难点问题，补贴源头、龙头和创新业态。政企双方要进一步精诚合作、各司其职，将各自的优势、功能发挥到极致。政府和各级领导及各职能部门在公共服务上下大力气改善环境，做好水、电、路、气、5G网络等旅游基础配套的建设；企业主体则不负使命，发挥专业精神，激活市场活力，打好产品、运营、宣推、营销组合拳。

同时，钟飞建议进一步推动“湘人游湘”，省财政要进行相应补贴并面向市民发放文旅专项消费券，助力文旅消费回暖。时间安排方面，钟飞认为政府机构可让公务员全年错开7月、8月的文旅旺季，在11月至次年6月响应文旅部“鼓励党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项”的倡议，分时带薪休假，给疫后命悬一线的旅行社、景区、住宿、餐饮等企业在业务量上特别支持，允许文旅发票纳入相关财政部门报销范围。

“文旅单位则要推进模式创新、业态创新、产品创新。新物种、新业态、新文旅、新消费包括但不限于房车营地、文创产品、伴手礼、剧本杀、元宇宙、科技赋能的体验产品等，建议财政按项目给予支持和补贴”，钟飞说，“对于受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的旅游文化企业，可申请缓缴等，多措并举、共克时艰”。

省政协委员，湖南出版集团党委委员、湖南红网新媒体集团党委书记、董事长舒斌。

发挥湖南媒介的传播优势助力旅游发展

舒斌（省政协委员，湖南出版集团党委委员、湖南红网新媒体集团党委书记、董事长）

“湖南有着名山与胜水之美，有着人文与历史厚重之美，有着快乐与时尚的融合之美。值得向全国乃至世界来推荐！”省政协委员舒斌说。

政府工作报告指出，要加快全域旅游的发展，促进文化旅游高质量融合发展；要培育一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇。其中特别提到，办好全省旅游发展大会，把湖南旅游唱响全国，走向世界。

如何打造湖南文旅名片，让全域旅游成为顶流品牌？舒斌认为，谋篇先布局。品牌应该是独一无二的，打造全域旅游品牌的首要之举是需要对湖南的文化和资源进行高度提炼，选择一个属于湖南具有特殊性的标签进行品牌塑造。在信息爆炸的社会，受众每天接收的信息越来越多，很多城市都有着自己的城市标签，湖南也应在类似标签的基础上将其演化为全域的旅游形象。再通过定位、规划、实施、投融资机制等实现资源整合，把散落在民间的一颗颗明珠串联起来，做到连点成线，真正的跨区域旅游一条龙。

“另外就是要做好旅游的关联，把具有湖南特色的产品打造成文化、时尚类的伴手礼，文创产品，既能让人留得下来，待得住，又能有消费。”舒斌表示。

同时，作为一名资深媒体人，舒斌在发挥湖南媒体的文化优势，推动湖南的文旅发展方面也有着自己独到的见解。

“曾经一部电影《阿凡达》把张家界推向了世界，一部电视剧《江山如此多娇》带动湘西旅游。”在舒斌看来，一首歌、一部电影、一台剧，甚至是一幅画，一张照片，都可以形成很好的宣传效应。

“例如我们和益阳安化对口合作的‘茶为媒’宣传推广体系，打造网红学院，为当地培养短视频创作人才以及网红新人以及‘湘农荟直播带货’‘情牵红土地大型全媒体主题宣传活动’等形式都有着很好的助推效果。”再加上湖南是文化大省，有着独特的媒介资源，可通过湖南的广电湘军、出版湘军以及新媒体，发挥湖南媒介的传播优势，来助力旅游发展。“当有一天游客来了湖南，这里不仅处处皆景，还能吃住行游购娱一体化，那么不用说，我们的文化旅游自然就会是响当当的顶流品牌了！”舒斌说。

省政协委员、新化县三联峒冰泉旅游开发有限公司总经理黄乐。

丰富旅游服务品类加快配套设施建设

黄乐（省政协委员、新化县三联峒冰泉旅游开发有限公司总经理）

听了政府工作报告，黄乐感觉非常振奋，她说作为一名旅游行业的从业者，报告给我们未来的发展“指明了方向”。

黄乐介绍，过去两年，新化县三联峒景区不仅没有减员降薪，部分岗位还增补了员工，景区的农民收入恢复到了2019年同期水平，“我们景区自2014年3月开发建设后，短短几年间便成为国家4A级旅游景区，景区成为娄底旅游业极具活力和吸引力的旅游打卡地。我们设想的通过旅游产业链的发展来带动周边区域整体富裕的长效途径已基本形成”。

旅游业起步后，迅速带动了其它产业的发展，黄乐还在景区周边村落放养藏香猪、稻田鱼，还养殖娃娃鱼，既为游客提供生态环保健康的食材，也丰富了旅游服务品类。

“所以，我觉得虽然疫情影响了整个市场，但办法总比困难多。当然，景区要发展好，上下游产业链要做大做强，肯定还需要政府的支持和引导”，黄乐因此建议政府要整合资源，打造区域品牌。她以新化县为例，境内有紫鹊界梯田、古桃花源、大熊山等多个景区景点，但因为比较分散，整体旅游影响力还很有限，这就需要政府牵头，做好统一的、具体的规划，加大旅游配套设施建设，最大限度吸引游客并留住游客。

湖南省政协委员、汉寿县政协副主席、县清水湖旅游景区管理处主任粟显波。

培育新型文化业态和消费模式

粟显波（省政协委员、汉寿县政协副主席、县清水湖旅游景区管理处主任）

谈起今年的湖南省政府工作报告，粟显波觉得干劲更足了。

“报告中提到，促进‘文旅+’产业融合发展，培育新型文化业态和文化消费模式。”粟显波表示，这样的话，让从事旅游工作的她觉得很欣喜，也吹响了“进军号”。

粟显波向分享了一个好消息，常德市汉寿野生动物园今年将开门迎客，“目前已引进动物80多种、欢迎各位游客到常德旅游，到汉寿旅游。”

让粟显波觉得充满机遇的，还有全省旅游发展大会的即将召开，“大会的召开，对我们来说，是很好的契机。我们将用‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，把湖南旅游唱响全国，走向世界。让老百姓感受到美就在身边，感受到旅游是快乐的、是幸福的、是安全的。”

粟显波对今年将召开的全省旅游发展大会充满期待，她说到时候会带上汉寿野生动物园的旅游卡通logo前去参会。