省人大代表、岳阳县丰瑞农机专业合作社理事长、岳阳县润升水稻专业合作社理事长董敏芳。

红网时刻记者 汪衡 吴公然 长沙报道

湖南是以双季稻生产为主的水稻大省，为保障国家粮食安全作出了突出贡献。近年来各级各有关部门加大对双季稻的财政支持力度，但是受地方财力限制，各地财政支持双季稻的政策不稳定、不连续，严重影响农民稳定发展双季稻生产的积极性。

粮食安全是国家头等大事，必须解决国家“要粮”和农民“要钱”的矛盾问题。省人大代表、岳阳县丰瑞农机专业合作社理事长、岳阳县润升水稻专业合作社理事长董敏芳表示，解决的根本途径就是省级财政设立专项资金，加大对双季稻生产重点区域的支持力度，形成支持双季稻生产稳定发展的常态性政策，从根本上激发农民稳定发展双季稻生产的积极性。

经过调研，董敏芳建议省级财政要设立专项资金，努力确保支持双季稻生产政策的稳定性和持续性，从而激发种粮大户、家庭农场、农民合作社、专业化服务组织和农业企业致力于稳定发展双季稻生产的积极性。一方面，要通过激发新型主体稳定发展粮食生产积极，推动适度规模经营健康发展；另一方面，要通过大力发展早稻育秧、机械栽插等关键环节的托管服务，让散户轻松种粮；通过降低双季稻生产风险，引导农户主动发展双季稻生产。

具体而言，董敏芳提出要重点支持推进重点环节农机托管服务、高标准农田建设水平、健全双季稻种植保险机制和科技特色项目、龙头项目的建立。特别是在双季稻生产重点区域率先实施保险激励政策，大力推广双季稻生产收益保险，对因自然灾害和市场粮价波动造成的损失予以成本兜底，并保障种粮农户的基本收益，消除农民种植双季稻的后顾之忧。