编者按：大国在腾挪，产业在转型。高地如何突破瓶颈，洼地如何集聚流量，福地如何承接产业？每一地、每一域都在进行着深刻的思考。

长期以来，衡阳常宁瞄准特色产业，一座纺织产业基地的崛起，让它成为了众多东部沿海纺织企业向中西部转移的垂青之地。身处湘南湘西承接产业转移的示范区，衡阳常宁是如何“跳”起来承接产业，“密码”就在……

▲ 常宁市湘南纺织基地内，企业加班加点，完成海外订单。（周秀鱼春 摄）

红网时刻 记者 蒋楠 通讯员 吴薇 郭华 衡阳报道

机会总是给有准备的人。早在2017年，常宁市便瞄准纺织产业，以打造“千亿纺织产业链”、建设全产业链的纺织服饰产业集群为目标，“跳”起来承接东部产业转移。

规划先行，环保先行，精准招商，“零基础”的常宁市湘南纺织基地快步前行。2018年，湘南纺织基地作为“湘南湘西承接产业转移示范区”的示范性项目打造；2021年，湘南纺织基地被湖南省商务厅纳入县域外贸特色产业集群试点县重点培育，并被列入湖南省十四五重点培育发展的纺织服装特色园区。

2018年6月11日，国务院总理李克强到衡阳市视察工作，嘱托衡阳要争当承接东部产业转移的“领头雁”。2018年11月10日，湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复，衡阳赫然在列。

伴随着国家、省、市各级的“高看”与“厚爱”，湘南纺织产业基地一期厂房供不应求，二期厂房开放预约，近300家企业意向入驻。常宁为什么行？带着疑问，观潮君走进这座潜力巨大的小城，了解一条牛仔裤的产业承接“密码”。

▲ 常宁市湘南纺织基地的服饰生产园航拍。（钱辉 摄）

超前布局 

“闯”出一条特色产业链

虎年春节复工第一天，距离衡阳市56公里的常宁市湘南纺织基地内，康杰服装有限公司的干事创业氛围浓厚，绿色环保、智能化的智慧生产线一刻不停，员工们加班加点，完成海外订单，力争“开门红”。

观潮君发现，康杰服装有限公司的前身是位于广州新塘的利而丰制衣公司，一年的营业额曾达2亿元。如今，越来越多的服饰公司向常宁这座小城转移，这与常宁倾全城之力承接产业转移分不开。

2017年，恰逢广州增城、新塘牛仔服饰产业链向内地整体迁移的开端，常宁亟需产业支撑促进城镇化，依托位于粤港澳大湾区两小时交通圈优势，及水源、空气等环境优势，政企双方一打照面，便“一见钟情”。

▲ 已有32家沿海纺织服装企业在常宁“安家”。（周秀鱼春 摄）

“一开始，我们就以承接沿海纺织服装全产业链转移为方向，不是简单地把企业搬过来，而是进行产业升级，致力发展纺织全产业链。”提到纺织基地的特色优势，常宁市委书记吴乐胜如数家珍。

从吴乐胜的自信豪情、胸有成竹中，观潮君看见的是常宁市委、市政府深入思考，让企业留得住、群众能致富、产业可持续的发展答卷。

不过，发展中也免不了烦恼，第一个难题便是水洗印染的环保问题。但是，这可难不倒爱钻研、勇创新的常宁人民。

对此，常宁市创造性地在该基地打造了“两个园区”——环保设施园和服饰生产园。环保设施园是整条产业链的“链核”，关于建设主体，常宁选择的是“世界500强”高科技环保企业中信环境集团，园区采用工业生产、污水处理、再生水利用等“多位一体”循环经济产业链，洗水印染形成流转闭环，90%的废水经处理后可循环使用。

中信环境技术公司的入驻，带动了26家企业入驻环保设施园，购买标准厂房12万㎡，购买土地100亩，一期预计2022年底可投产，二期厂房也开放预约。

“升级闯关”的路上，“常宁引力”在不断增强。

紧跟需求

“创”造以商招商新局面

正所谓，春江水暖鸭先知。

2017年，在沿海产业转移的热潮中，35岁的廖志勇成为了湘南纺织产业基地第一位回乡投资的服装企业家。他创办的常宁市康杰服装有限公司也成为第一批从广东转移至湘南纺织产业基地的牛仔服饰企业。回乡五年，湘南纺织基地发展如何，他最有发言权。

刚回乡没厂房，咋办？

初期，常宁市委、市政府免费为其提供3000平方米厂房，并通过宣传，为其招聘了130余位工人。如今，廖志勇的康杰服装有限公司可以实现年产服饰300多万件。

▲ 湘南纺织基地的服饰生产园内，每一幢厂房都有配套的宿舍楼。（钱辉 摄）

中小企业融资难，咋办？

政府主导搭建产业供应链金融服务平台，创办供应链公司，每年撬动10亿元以上的资金，为企业提供原材料贷款，并协调金融机构，对入驻的中小微纺织企业提供“流动贷”，解决流动资金短缺问题，每家企业可获得不少于500万元的信贷支持。

企业设备陈旧、自动化程度低，咋办？

常宁市为每家入驻企业提供资金，支持其自动化改造，布局工业互联网，推进柔性生产和智能制造，不断夯实高质量发展“底盘”。

优秀的营商环境，成为廖志勇为家乡“代言”的底气。2020年底，基地一期厂房建成之后，廖志勇迅速入驻，开工投产。2021年，公司的牛仔服装月产量达到了30余万件，年产值近亿元。

有了这位“活招牌”，“以商招商”的模式在常宁市火了，前往基地考察的企业家们一波接一波，通过精准招商，纺织相关上下游企业相继入园。

数字，刻录着“常宁磁场”的强度；企业，折射着“常宁环境”的温度。目前，服饰生产园已经入驻32家企业，购买标准厂房约15万㎡，3家企业已投产运营，3家企业正在加紧装修和安装设备。2022年7月，剩余28栋厂房、28栋宿舍可全部交付，预计7月可以实现“满园”。

筑巢引凤

“干”活承接产业转移示范项目

基地要壮大，经济要腾飞，人才是“引擎”。

“常宁在外从事纺织服装产业的人员多达5万人，我们想把他们接回来。”常宁市委常委、副市长段鸣介绍，随着入驻企业的增加，年底用工需求将达到1万人，常宁开始在引“才”返乡方面发力。

以衡阳赋码保护平台为借鉴，常宁着手为纺织企业和人才打造“码”上找工作平台，支持企业与人才“自由恋爱”，通过监管企业诚信度与会员征信，为求职、招工提供双重保障。

▲ 随着智慧生产线的增多，高端人才成为基地“刚需”。（周秀鱼春 摄）

基地是“巢”，企业也是“巢”，企业是“凤”，人才也是“凤”，政府做“媒”，成就了承接产业转移一桩桩佳话。

自2018年这个基地被作为“湘南湘西承接产业转移示范区”的示范性项目打造，基地壮大的每一步，见证了常宁在省、市各级的政策支持下，不负众望，用实力创造奇迹。

观潮君了解到，湘南纺织产业基地一期将在今年全面投产，二期将采取“土地+厂房”工业地产滚动开发模式，全部依托社会资本建设，三期完成达产后，基地年产牛仔服饰预计15亿件，年产值1000亿元，年出口贸易额500亿元。

▲海外订单“爆满”，湘南纺织基地”千亿产业链”未来可期。（周秀鱼春 摄）

风险常常也伴随着机遇！在全球疫情与百年变局相互交织的背景下，2021年，我国纺织品服装出口3227.1亿美元，增长9%，其中服装增长34.1%，服装出口市场巨大，湘南纺织基地“千亿产业链”未来可期。

湘南纺织基地的一池春水已被激活，常宁市委书记吴乐胜对未来信心满满，他告诉观潮君，“我们不仅要扩大就业、拉动内需，更要原地倍增，实现经济腾飞，全力冲击全省经济十强、全国经济百强。”